中美紡織品糾紛開始政府間磋商

持續(xù)10年的中美貿(mào)易爭端本周再起波瀾。美國東部時(shí)間11月17日，美國商務(wù)部紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)作出決定，對(duì)從中國進(jìn)口的針織布、胸衣、袍服三種紡織品提出磋商請(qǐng)求。這實(shí)際上意味著，中國加入世界貿(mào)易組織23個(gè)月之后，對(duì)美國的紡織品出口再次遭遇配額限制。
　　
　　商務(wù)部：美方?jīng)Q定違反世貿(mào)組織原則
　　
　　商務(wù)部向記者證實(shí)了中國赴美采購計(jì)劃延緩的消息，按照原計(jì)劃，第二個(gè)赴美大采購的貿(mào)易代表團(tuán)本應(yīng)在本周三出發(fā)。對(duì)有媒體報(bào)道稱我國將提高美國部分進(jìn)口商品關(guān)稅，商務(wù)部表示，這主要是對(duì)美國201鋼鐵案的回應(yīng)，和此次紡織品設(shè)限一事沒有直接關(guān)聯(lián)。
　　
　　此外，商務(wù)部副部長馬秀紅已經(jīng)緊急約見了美國駐華大使雷德，就美國政府對(duì)中國三種紡織品提出磋商請(qǐng)求一事進(jìn)行交涉，闡明了中國政府對(duì)美方擬對(duì)中國三種紡織品重新設(shè)限的決定表示極大遺憾并堅(jiān)決反對(duì)的立場。
　　
　　商務(wù)部新聞發(fā)言人表示：“美國政府不顧中方的強(qiáng)烈反對(duì)，作出磋商決定，違背了世貿(mào)組織自由貿(mào)易透明度和非歧視原則。作為世貿(mào)組織成員，中國將保留訴諸世貿(mào)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)，維護(hù)本國產(chǎn)業(yè)權(quán)益的權(quán)力。”
　　
　　在此之前，外交部副部長周文重也于19日下午緊急約見了美國駐華大使雷德，中國政府對(duì)美方不顧中方堅(jiān)決反對(duì)作出此決定感到震驚并表示不滿，并希望美國政府能從中美關(guān)系大局出發(fā)，改變錯(cuò)誤決定。
　　
　　在中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)，記者了解到，按照我國入世議定書規(guī)定，美國公布“磋商”決定后，將進(jìn)入中美兩國政府間的磋商議程，也就是說消息宣布后60天，特保才真正啟動(dòng)。在這60天里，中美雙方將就一些細(xì)節(jié)和技術(shù)性問題進(jìn)行磋商，比如美國對(duì)中國紡織品實(shí)施自主控制還是限制；控制比例是按年增長率7.5%還是合理上浮；特保啟動(dòng)時(shí)間是以中國商品報(bào)關(guān)時(shí)間計(jì)算，還是以到岸時(shí)間計(jì)算。這一輪磋商主要依靠政府和法律專家來完成。
　　
　　如果中美之間不能達(dá)成令雙方都滿意的解決辦法，中國對(duì)美國出口的上述三種紡織品的數(shù)量年增長率將不能超過7.5%。
　　
　　美國限制中國紡織品進(jìn)口理由何在
　　
　　紡織服裝業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，既是中國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是目前中國國際競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)之一。而在美國，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，已經(jīng)退化為夕陽產(chǎn)業(yè)，失業(yè)問題在紡織行業(yè)表現(xiàn)尤為突出。據(jù)美國勞工部的統(tǒng)計(jì)資料顯示，今年7月美紡織成衣業(yè)平均每天有587人失業(yè)，單月失業(yè)人口達(dá)1.82萬人。與去年同期相比，就業(yè)人數(shù)減少60400人。平靜了兩年多的中美紡織品貿(mào)易爭端再起，正是在這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)大背景下展開的。
　　
　　其實(shí)，不僅是紡織品，今年以來，美國已對(duì)中國多種商品提出貿(mào)易設(shè)限要求，如彩電的反傾銷、電池的知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查等。幾乎與提出對(duì)紡織品設(shè)限請(qǐng)求同時(shí)，今年7月，由美國14家家具生產(chǎn)企業(yè)組成的美國家具生產(chǎn)商合法貿(mào)易協(xié)會(huì)也聯(lián)合向美政府遞交了反傾銷申請(qǐng)，聲稱中國產(chǎn)品已對(duì)美國家具行業(yè)造成嚴(yán)重打擊。
　　
　　美國這次對(duì)中國部分紡織品進(jìn)口采取限制措施，最重要的理由是，按照世貿(mào)協(xié)議要求，去年1月份取消紡織品進(jìn)口配額之后，美國國內(nèi)的紡織和服裝行業(yè)遭受了中國產(chǎn)品的嚴(yán)重打擊。美國紡織品制造商協(xié)會(huì)7月份出臺(tái)一份報(bào)告說，過去17個(gè)月，中國四個(gè)領(lǐng)域的紡織品對(duì)美出口量增長了920%，在美國市場的份額從5%上升到了32%。其實(shí)，對(duì)于這些說法和做法，美國社會(huì)也存在很多不同的聲音。
　　
　　限制中國紡織品進(jìn)口引發(fā)美國股市大跌
　　
　　美國政府限制進(jìn)口中國紡織品之舉，遭到不少經(jīng)濟(jì)界人士的反對(duì)。消息一經(jīng)宣布，美國股市行情應(yīng)聲跌落，截止到記者發(fā)稿前，美國主要股指一片飄綠，道瓊斯工業(yè)指數(shù)跌71.04點(diǎn)，下挫0.73%，納斯達(dá)克下跌17.73點(diǎn)，下挫0.93%,與此同時(shí)，美元匯率也于19日跌至6年來的歷史低點(diǎn)。美國市場為什么會(huì)有如此劇烈的反應(yīng)呢？記者聯(lián)系采訪了中國國際廣播電臺(tái)駐華盛頓的記者錢軍。
　　
　　錢軍說：“我采訪了匯豐銀行駐紐約分行的外匯專家李騰，他告訴我說當(dāng)這個(gè)消息出來以后，所有的外匯交易員都認(rèn)為，美國是希望能夠使貿(mào)易的逆差減少，不是希望美元貶值。交易員就順著美國政府的這個(gè)思維拋售美元，這樣造成美元下跌，客觀上達(dá)到了能夠減少美國貿(mào)易逆差的作用�！�
　　
　　據(jù)中方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，到2002年末，中美之間的貿(mào)易逆差達(dá)1500億美元，中國取代日本成為美國最大的貿(mào)易逆差國。美國的一些制造商抱怨由于美國的出口額減少，逆差增加，才導(dǎo)致了美國工廠的大量裁員。特別是處于下滑階段的紡織行業(yè)，失業(yè)問題尤為突出。據(jù)美國勞工部的統(tǒng)計(jì)資料顯示，今年上半年這一行業(yè)有1.82萬人失業(yè)。在接近兩黨競選的時(shí)候，這種聲音更加大了布什政府扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差的政治壓力。但是從此次設(shè)限的產(chǎn)品來看，針織布和文胸的貿(mào)易額只有5億美元左右，占貿(mào)易逆差總額的0.33%,所以美國業(yè)界認(rèn)為這一舉動(dòng)的政治象征意味遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了它在經(jīng)濟(jì)上的作用。
　　
　　盡管這一限制可能會(huì)給美國一直不景氣的制造業(yè)吹來一點(diǎn)振奮消息，但是對(duì)于美國的整體工商企業(yè)而言，美國這次重提紡織品配額的行為，使許多企業(yè)面臨不確定的風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)代國際貿(mào)易你中有我我中有你的環(huán)境當(dāng)中，美國的貿(mào)易保護(hù)措施勢必引起一連串的反應(yīng)。
　　
　　反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的聲音不僅來自中國和美國國內(nèi)，11月10日世界貿(mào)易組織最終裁決，美國去年實(shí)施的201鋼鐵保障措施，違反了世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則。而歐盟隨后發(fā)表的聲明中說，美國的做法已經(jīng)導(dǎo)致它們對(duì)美的鋼鐵出口下降了30%。那么，美國此次限制中國的三種紡織品出口，將會(huì)給國內(nèi)相關(guān)企業(yè)帶來多大的影響？中美貿(mào)易爭端是否會(huì)就此硝煙再起？
　　
　　紡織品出口受限如何影響中國企業(yè)
　　
　　美國將對(duì)中國出口的三種紡織品采取配額限制的決定，對(duì)我國許多從事紡織品出口的企業(yè)而言，無疑是一個(gè)巨大的障礙，在這樣的情況之下，這些企業(yè)也迅速做出了反應(yīng)，調(diào)整了經(jīng)營策略，從而盡可能減少可能帶來的損失。