后收儲(chǔ)時(shí)代,內(nèi)地棉區(qū)何去何從
2014年,我國(guó)取消了連續(xù)實(shí)行3年的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策,代之以目標(biāo)價(jià)格新政(目前只在新疆棉區(qū)試點(diǎn)),棉價(jià)逐步回歸市場(chǎng),棉花產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)生重大變化,進(jìn)入到“后收儲(chǔ)時(shí)代”。內(nèi)地棉區(qū)由于收儲(chǔ)政策停止,目標(biāo)價(jià)格新政又未實(shí)行,面臨不小震蕩。棉農(nóng)和加工企業(yè)何去何從,是一道亟待求解的難題。
棉價(jià)掉到近年最低谷
從空間布局上看,我國(guó)棉花分為新疆棉區(qū)和內(nèi)地棉區(qū),其中內(nèi)地棉區(qū)又以黃淮流域和長(zhǎng)江中下游流域?yàn)橹鳌?/font>
素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)的洞庭湖平原,橫跨湖南、湖北兩省,是我國(guó)重要的商品棉基地。正值當(dāng)?shù)孛藁ǖ氖召?gòu)季節(jié),本刊記者卻看不到太多收獲的喜悅。湖南澧縣澧東村的種棉大戶(hù)王煥金一臉愁容,他指著稀稀落落的棉花地告訴記者:“正常年份棉花畝產(chǎn)有600斤左右,今年頂多也就320斤。”
不獨(dú)王煥金如此。湖南、湖北、江蘇、山東、江西等多個(gè)棉花主產(chǎn)區(qū)均反映,2014年棉花單產(chǎn)下降明顯。湖南省棉花種植第二大縣安鄉(xiāng)縣的供銷(xiāo)社等部門(mén)做過(guò)調(diào)查,當(dāng)?shù)?014年棉花單產(chǎn)比正常年份下降了40%左右。
禍不單行,棉花在畝產(chǎn)跌到近年來(lái)最低點(diǎn)的同時(shí),價(jià)格也跌到了近年來(lái)的最低點(diǎn)。記者在長(zhǎng)江中下游多地采訪了解到,目前棉花販子進(jìn)村的收購(gòu)價(jià)是每斤籽棉2.6元至2.9元,是近6年來(lái)最低的價(jià)格。最近3年,這一價(jià)格平均為每斤3.8元。
洞庭湖平原的棉農(nóng)李文林算了一筆賬,每畝地的種子、化肥、農(nóng)藥、基膜、土地流轉(zhuǎn)、雇工撿棉花等各種成本加在一起,要685元。自己在每畝地至少投3個(gè)工,按每個(gè)工日100元算,投工300元!八阆聛(lái),一畝棉花成本985元,按現(xiàn)在的價(jià)賣(mài),每畝收入才945元,等于我干了一年,還要倒貼錢(qián)!”李文林說(shuō)。
價(jià)格掉到近6年來(lái)的最低谷,棉農(nóng)普遍存在惜售心理。在湖南華湘棉業(yè)小渡口分公司,往年這個(gè)時(shí)候,記者總能看到從公司大門(mén)到倉(cāng)庫(kù),排著上千米的長(zhǎng)隊(duì),倉(cāng)庫(kù)前半個(gè)足球場(chǎng)大的廣場(chǎng),車(chē)輛擁擠,人聲鼎沸。此次記者前往,看到偌大的場(chǎng)地內(nèi)竟然空無(wú)一人。
小渡口分公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理龐海清告訴記者:“老百姓嫌價(jià)格太低,不愿意賣(mài)棉花。”他們公司去年開(kāi)秤收棉以來(lái),總共也就收了30萬(wàn)噸,往年同期,至少已經(jīng)收購(gòu)600萬(wàn)噸。
“新政”陣痛
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),往年一旦棉農(nóng)惜售,加工企業(yè)會(huì)坐不住,會(huì)主動(dòng)上門(mén)收購(gòu)。令人奇怪的是,棉農(nóng)不愿賣(mài)的同時(shí),企業(yè)也不愿收,出現(xiàn)了收購(gòu)的僵局。
湖北松滋銀豐棉業(yè)的負(fù)責(zé)人王家龍介紹說(shuō),整個(gè)松滋市6家大型棉花加工企業(yè),4家前不久才開(kāi)秤收購(gòu),但收得不多!岸际窍笳餍缘厥找稽c(diǎn),收購(gòu)量也就往年同期的5%。”
這些加工企業(yè)為什么寧愿?jìng)}庫(kù)空置、機(jī)器閑置、工人休息,也不愿意買(mǎi)來(lái)棉花加工?
王家龍算了一筆細(xì)賬:棉花販子送到加工廠的價(jià)格在3.05元至3.15元之間,按衣分率為38%(即100斤籽棉軋出38斤皮棉)、棉籽價(jià)格為每斤1元的標(biāo)準(zhǔn)折算,一噸皮棉的收購(gòu)成本約為1.33萬(wàn)元,加工費(fèi)用、營(yíng)銷(xiāo)辦公費(fèi)用、貸款財(cái)務(wù)費(fèi)用約1200元,一噸皮棉的成本約為1.45萬(wàn)元。“按現(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià),一噸皮棉賣(mài)1.4萬(wàn)元,等于我每加工一噸皮棉,就要虧500元,這種生意誰(shuí)還做?不如閑下來(lái)休息啊!蓖跫引堈f(shuō)。
之所以出現(xiàn)“農(nóng)民不愿賣(mài),企業(yè)不愿收”的收購(gòu)僵局,是因?yàn)槊藁ㄅR時(shí)收儲(chǔ)政策取消后,新棉價(jià)格完全由市場(chǎng)決定,國(guó)內(nèi)棉價(jià)要與國(guó)際棉價(jià)基本接軌。目前,國(guó)內(nèi)棉價(jià)雖然比前幾年下降了,但與國(guó)際棉價(jià)相比,仍然處于高價(jià)位。我國(guó)棉紡企業(yè)屬于外向型制造企業(yè),要“走出去”參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),按照目前的價(jià)位,肯定不敢大量購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)棉花。處于棉紡企業(yè)上游的加工企業(yè)自然也不敢放開(kāi)購(gòu)入。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,收購(gòu)與加工企業(yè)觀望慎收、棉農(nóng)觀望惜售、紡織企業(yè)壓縮庫(kù)存,等到了年底,農(nóng)民不得不大量賣(mài)棉時(shí),很可能出現(xiàn)“棉市亂”,棉農(nóng)收益更成疑問(wèn)。目前來(lái)看,這或許將是政策調(diào)整中難以避免的“陣痛”。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)認(rèn)為,在過(guò)去3年中,我國(guó)實(shí)行棉花臨時(shí)收儲(chǔ),穩(wěn)定了棉花市場(chǎng),但也持續(xù)遭遇棉花品質(zhì)下降、棉紡業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大的尷尬。為了擺脫這一尷尬,我國(guó)實(shí)施棉花“新政”,希望以此促使長(zhǎng)期低迷的棉花產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高國(guó)內(nèi)棉花的質(zhì)量,縮減國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差,增加國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
轉(zhuǎn)型已成必然政策還需跟上
我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型已成必然,但相對(duì)于實(shí)行了棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)的新疆棉區(qū),內(nèi)地9個(gè)棉花大省尚未推行這一改革,目前只享受每噸皮棉2000元的定額補(bǔ)貼,其轉(zhuǎn)型之路無(wú)疑會(huì)更加艱難。
據(jù)中國(guó)棉花協(xié)會(huì)調(diào)查,預(yù)計(jì)2014年全國(guó)植棉面積6340萬(wàn)畝,比上年下降9.4%。其中,長(zhǎng)江流域棉區(qū)和黃淮流域棉區(qū)受生產(chǎn)成本上升、植棉比較效益下降以及取消臨時(shí)收儲(chǔ)政策等影響,面積下降較多。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥告訴記者,新疆棉區(qū)更容易實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,成本相對(duì)要低,內(nèi)地棉區(qū)多為小農(nóng)種植模式,成本高,效益低,隨著棉價(jià)逐漸回歸市場(chǎng),內(nèi)地棉區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力下降,部分成本高、效益低的小農(nóng)種植戶(hù)、加工企業(yè)將退出生產(chǎn)加工領(lǐng)域。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前低迷的棉價(jià)挫傷了棉農(nóng)的積極性,很多棉農(nóng)表示,如果后期棉價(jià)沒(méi)有回升,2015年將考慮減少棉花種植面積,甚至不再種植棉花。記者綜合多方數(shù)據(jù)分析,按照目前的市場(chǎng)走勢(shì),棉價(jià)很難回升,內(nèi)地棉農(nóng)2015年的種植意愿無(wú)疑會(huì)下降得更明顯,國(guó)內(nèi)的棉花種植格局因此將面臨一場(chǎng)大調(diào)整。
然而調(diào)整之路并不容易,部分嘗試轉(zhuǎn)型的棉農(nóng)損失較重。在湖南棉花第一生產(chǎn)大縣華容縣,不少棉農(nóng)今年改種南瓜,結(jié)果到了收獲季節(jié),南瓜嚴(yán)重滯銷(xiāo),大量南瓜爛在地里,農(nóng)民血本無(wú)歸。在公安縣,棉農(nóng)楊俊反映當(dāng)?shù)厮慈鄙,水利設(shè)施破舊,灌溉困難,以前種棉花不需要經(jīng)常澆水,還能應(yīng)付,去年改種水稻和蔬菜,遭遇了嚴(yán)重缺水的問(wèn)題。
湖南省棉花協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀躍鋼說(shuō),2014年還只是部分棉農(nóng)改種其他作物,就出了這么多問(wèn)題,鑒于目前的“賣(mài)棉難”,2015年肯定會(huì)有更多棉農(nóng)改種其他作物,到時(shí)候再出今年的問(wèn)題,造成的負(fù)面影響將更大。多名基層干部告訴記者,收儲(chǔ)政策取消了,棉農(nóng)遇到很多困難,但又不知道怎么幫。“最近下到鄉(xiāng)里,最怕棉農(nóng)問(wèn):明年種什么好?”
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英建議,要綜合各部門(mén)的力量,為棉農(nóng)的轉(zhuǎn)型做好配套服務(wù),比如加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)、機(jī)耕道建設(shè)等,為棉農(nóng)改種其他作物提供基礎(chǔ)設(shè)施條件。也要為棉農(nóng)提供市場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn),防止棉農(nóng)“一窩蜂”改種某種作物,導(dǎo)致供過(guò)于求,最后物賤傷農(nóng)。
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