六問(wèn)新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革

　　12月23日上午，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委召開了新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作媒體通氣會(huì)。會(huì)上，自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)人就關(guān)于新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作開展情況作了詳細(xì)介紹并答記者問(wèn)。

　　會(huì)上，自治區(qū)發(fā)改委副主任牛曉萍介紹說(shuō)，開展棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，目標(biāo)就是在保障農(nóng)民利益的前提下充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，將價(jià)格形成交由市場(chǎng)決定，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。換言之就是要理順棉花供銷市場(chǎng)，切實(shí)增加農(nóng)民的收入。對(duì)工作開展的要求有三點(diǎn)：一是政府不干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格，企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)，有利于恢復(fù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)活力，提高國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是將政府對(duì)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼方式由包含在價(jià)格中的“暗補(bǔ)”變?yōu)橹苯又Ц兜摹懊餮a(bǔ)”，讓生產(chǎn)者明明白白得到政府補(bǔ)貼，這有利于減少中間環(huán)節(jié)，提高補(bǔ)貼效率。三是充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的作用，有利于使效率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的生產(chǎn)者脫穎而出，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)模化程度，激勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，控制生產(chǎn)成本過(guò)快上升。

　　自治區(qū)發(fā)改委相關(guān)發(fā)言人介紹，目前，新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作正在有序推進(jìn)，截止12月19日，國(guó)家預(yù)撥的35億元補(bǔ)貼資金實(shí)際兌付31.38億元，兌付進(jìn)度為94.4%。全區(qū)13個(gè)植棉地州中已有6個(gè)地州的預(yù)撥補(bǔ)貼已全部?jī)陡丁ＪＳ嗟刂莩�少�?shù)棉農(nóng)外出、土地發(fā)包人和承包人未達(dá)成協(xié)議的情況外，預(yù)撥補(bǔ)貼已基本兌付完畢。預(yù)撥補(bǔ)貼資金的兌付，在一定程度上激發(fā)了棉農(nóng)售棉的積極性，緩解了棉農(nóng)的資金壓力。

　　棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)意義重大，工作成效直接影響我區(qū)農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定，是項(xiàng)全新的改革，很多方面與之前的其它棉花扶持政策有很大的不同，各層面在解讀新政的過(guò)程中也存在大量的誤讀。

　　通氣會(huì)上，自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)人就關(guān)于棉花目標(biāo)價(jià)格改革中各方所關(guān)注的六大問(wèn)題給予了詳細(xì)解答。

　　一問(wèn)：今年的棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？

　　我區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算的，在中央補(bǔ)貼資金全部到位后，除預(yù)留補(bǔ)差資金外，由中央補(bǔ)貼資金的60%和我區(qū)實(shí)際種植面積核算出面積部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由剩余40%補(bǔ)貼資金和我區(qū)實(shí)際交售量信息核算出交售量部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)將在2015年1月和2月分別公布面積部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和交售量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　二問(wèn)：今年長(zhǎng)絨棉的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？

　　國(guó)家未對(duì)長(zhǎng)絨棉設(shè)定新的目標(biāo)價(jià)格水平，根據(jù)《實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定，長(zhǎng)絨棉的面積部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與陸地棉的面積部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一致，交售量部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將是陸地棉的交售量部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。

　　三問(wèn)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為什么沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)191元/畝的補(bǔ)貼？

　　已經(jīng)發(fā)放的191元/畝的補(bǔ)貼是國(guó)家預(yù)撥的補(bǔ)貼資金，主要用于緩解植棉基本農(nóng)戶的資金壓力，具體標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國(guó)家預(yù)撥補(bǔ)貼資金總額和植棉基本農(nóng)戶的種植面積核算出的。兌付面積部分補(bǔ)貼時(shí)，植棉基本農(nóng)戶將領(lǐng)取到剩余的全部面積部分補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將一次性領(lǐng)取到全部的面積部分補(bǔ)貼。最終，植棉基本農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位領(lǐng)取到的單位面積補(bǔ)貼是同樣的。

　　四問(wèn)：異地交售籽棉的植棉戶享不享受交售量補(bǔ)貼？

　　棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)的一個(gè)核心原則就是“由市場(chǎng)決定價(jià)格”，只有允許異地交售，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)促使市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制真正發(fā)揮作用。在《實(shí)施方案》中已明確規(guī)定，異地交售的基本農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位到其棉花種植所在地的村委會(huì)、縣(市)農(nóng)業(yè)部門登記交售信息。因此，異地交售籽棉的植棉戶應(yīng)享受交售量補(bǔ)貼。

　　五問(wèn)：植棉戶領(lǐng)取籽棉交售補(bǔ)貼前需要辦理哪些手續(xù)？

　　棉農(nóng)領(lǐng)取籽棉交售補(bǔ)貼前，應(yīng)在2015年1月底前到種植證明發(fā)放地憑種植證明、有效票據(jù)，身份證等備案籽棉交售信息。自治區(qū)將于1月底根據(jù)各地上報(bào)數(shù)據(jù)，匯總統(tǒng)計(jì)出我區(qū)的籽棉交售總量，自治區(qū)財(cái)政廳據(jù)此核定交售量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。因此，廣大植棉戶應(yīng)及時(shí)備案籽棉交售信息，同時(shí)要注意保存有關(guān)憑證票證據(jù)等，特別是內(nèi)地來(lái)疆包地的植棉戶，應(yīng)在回鄉(xiāng)前備案籽棉交售信息。

　　六問(wèn)：無(wú)論籽棉交售價(jià)格怎樣，補(bǔ)貼后是否都能達(dá)到19800元/噸的價(jià)格水平？

　　目標(biāo)價(jià)格水平是一個(gè)平均水平，就像臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格一樣，根據(jù)棉花衣分、回潮率、品質(zhì)的不同，籽棉收購(gòu)價(jià)格有高有低�？偟膩�(lái)說(shuō)，植棉戶交售的籽棉質(zhì)量好，衣分高，賣棉的時(shí)機(jī)把握的好，賣的價(jià)格高于市場(chǎng)平均價(jià)格，那么賣棉加上補(bǔ)貼的收入就會(huì)比別人多。