政策利好,為啥棉紡企業(yè)還要"外逃"

今年9月，棉花臨時收儲制度就將終結，數千元的國內外高棉價差有望收窄。可是不少棉紡企業(yè)向記者反映，還是“要逃走”，把工廠搬到東南亞、非洲、美國的地界上去。
　　
　　既然政策利好，為啥企業(yè)還要“外逃”?一位企業(yè)家的話道出了原委，“包括進口配額在內的一系列棉花政策就像是企業(yè)頭頂的堰塞湖，早晚要致命，早逃才有希望�！�
　　
　　紡織業(yè)是中國最早參與國際競爭，并取得了較強比較優(yōu)勢的行業(yè)。棉花是國際市場上可以自由交易的大宗商品。然而，高度市場化的中國棉紡企業(yè)并不能隨意利用國內國外兩個市場來自由配置棉花資源，平抑成本。因為中國的棉花市場還保留了計劃經濟的做法。
　　
　　計劃永遠趕不上變化。各種棉花政策制定的初衷都是減少進口對國內市場的沖擊，防止棉價大起大落，保護處于弱勢的棉農的利益。然而，與制定進口配額的年代相比，中國棉紡產能增加了4倍多，配額指標遠遠不能彌補供需缺口，導致絕大多數企業(yè)都需繳納高達40%的滑準稅。與初次制定收儲價時相比，政府現在托市的棉價每噸超出了國際市場價5000元，企業(yè)不得不變進口棉花為進口棉紗，致使中國棉花種植面積連年縮小，棉花質量也日漸下降，政策既未惠棉農，還傷及棉紡。
　　
　　棉紡業(yè)正在上演的悲劇，恰是“市場”為“計劃”埋單的縮影。市場經濟之所以更為高效，是因為在市場經濟體制下，價格高低是經營者、生產者、消費者和生產要素所有者之間自愿形成。這樣形成的價格可以促進合理化分工，自動調節(jié)供需，從而引導所有參與者以最小成本獲取最大效益。而所謂配額制、收儲制，事實證明，無論初衷多好，由于通過行政手段扭曲的棉花價格，無法真實反映資源稀缺程度和供求關系變化，人為削弱了企業(yè)判斷市場和抵御風險的能力，最后只能是肥了一批指標倒爺，毀了中國紡織業(yè)的國際競爭力，把市場拱手讓給了競爭對手。
　　
　　留住優(yōu)質企業(yè)，發(fā)展實體經濟，各級政府都想多做些事情，但是政府必須“有所為，有所不為”。政府是裁判員，不是家長，不能總把產業(yè)當孩子。盡管行政手段是最立竿見影的調控手段，但種種以愛護為理由的行政干預，對市場和企業(yè)造成的傷害更大。尤其是在產業(yè)關聯度越來越高、資源配置全球化越來越深刻的今天，對任何單一產業(yè)的行政保護都有可能對其它一眾產業(yè)造成嚴重的打擊。
　　
　　真正優(yōu)質的企業(yè)深諳“找市長”不如“找市場”。與財政補貼、土地優(yōu)惠等政策相比，他們更需要的是一個公平競爭的環(huán)境，而這個環(huán)境最重要的基礎就是讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。而至于如何抗住市場里的大風大浪，特別是要素價格的大起大落，市場里自有大量的避險工具，例如期貨市場的套期保值交易就是不錯的選擇。
　　
　　如今，臨時收儲已變棉農直補，棉花政策已在兼顧農民利益的條件下，向市場化邁進了一大步。那么增加并逐步取消配額理應盡快提上日程。畢竟，如今海外市場的“招商”條件都相當誘人，要留住好企業(yè)，政府就得把準脈、開良方。正如某位謀求“外逃”的老總所言，“政府真的不用老來問我需要什么優(yōu)惠才肯留下來，我們什么都不要，只要松綁，給我們自由�！�