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棉花政策調(diào)整對(duì)紡織業(yè)發(fā)展意義深遠(yuǎn)

 2014-3-14
在中國(guó),棉花是僅次于糧食的第二大農(nóng)作物。同時(shí)棉花也是紡織業(yè)發(fā)展的基石。今年的政府報(bào)告中提出,要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保護(hù)政策,探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度。這一政策的提出將會(huì)對(duì)新疆和兵團(tuán)棉花產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生哪些方面的影響?全國(guó)政協(xié)委員們表示:要建立相對(duì)完善的價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制,加大投入和政策扶持力度,保護(hù)新疆和兵團(tuán)棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),確保棉農(nóng)和植棉職工收益。
  
  牛盾:棉花產(chǎn)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有戰(zhàn)略的雙重需要
  
  全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)牛盾:發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè),不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要,也是國(guó)家戰(zhàn)略的需要。目前,中國(guó)正逐漸融入全球經(jīng)濟(jì)一體化,農(nóng)業(yè)部贊成和推動(dòng)貿(mào)易自由化進(jìn)程,我國(guó)的紡織品在世界范圍內(nèi)極具競(jìng)爭(zhēng)力。兵團(tuán)棉花的質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù),始終在國(guó)際國(guó)內(nèi)保持先進(jìn)水平。為保證兵團(tuán)棉花生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì),要制定有利于棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列扶持政策。首先要加大投入,重點(diǎn)支持兵團(tuán)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高水資源的有效利用,確保兵團(tuán)棉花產(chǎn)量有提升空間。其次要進(jìn)一步支持兵團(tuán)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,兵團(tuán)在棉花產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方面成果豐碩,并且在科學(xué)技術(shù)的推廣和職工科技成果轉(zhuǎn)化培訓(xùn)方面組織化優(yōu)勢(shì)明顯,要繼續(xù)通過資金、政策扶持,鼓勵(lì)兵團(tuán)棉花產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、培訓(xùn)。
  
  牛盾表示,在當(dāng)前農(nóng)業(yè)收儲(chǔ)政策可能面臨調(diào)整的情況下,兵團(tuán)要提前應(yīng)對(duì)棉花在銷售和儲(chǔ)存方面可能遇到的問題。充分利用好兵團(tuán)、師、團(tuán)場(chǎng)資源,加大儲(chǔ)棉能力建設(shè)力度;盡可能運(yùn)用國(guó)家政策和市場(chǎng)條件加強(qiáng)棉花銷售,探索實(shí)現(xiàn)棉花訂單銷售模式,增強(qiáng)與棉花加工企業(yè)合作等。目前,中央和地方財(cái)政都在不斷加大對(duì)良種、生產(chǎn)資料、農(nóng)機(jī)、畜牧業(yè)等補(bǔ)貼,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,在這樣的政策指導(dǎo)下,兵團(tuán)棉花產(chǎn)業(yè)也會(huì)得到更多的支持和補(bǔ)貼,能夠解決現(xiàn)在面臨的困難和問題。
  
  戴公興:建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度
  
  全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)供銷總社副主任戴公興:受原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本上漲因素影響,目前國(guó)內(nèi)棉紡織企業(yè)效益普遍較低。由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉花價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng),而原料支出占到棉紡織企業(yè)總成本的70%,從而造成國(guó)內(nèi)棉紡織企業(yè)成本較高。要建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度,完善適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的價(jià)格機(jī)制,引導(dǎo)棉花生產(chǎn)、流通、銷售以及棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
  
  戴公興認(rèn)為,新疆和兵團(tuán)是我國(guó)重要的產(chǎn)棉區(qū),棉花產(chǎn)量高、品質(zhì)好,同時(shí)在生產(chǎn)技術(shù)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)等方面具有比較明顯的優(yōu)勢(shì)。因此要繼續(xù)提高棉花生產(chǎn)的科技集約化水平,提高生產(chǎn)效率,降低種植成本。同時(shí)要出臺(tái)相應(yīng)政策,保護(hù)和支持新疆和兵團(tuán)的棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),保護(hù)廣大棉農(nóng)和植棉職工的利益。
  
  華士飛:實(shí)行棉花保底價(jià)收儲(chǔ)政策
  
  全國(guó)政協(xié)委員全國(guó)政協(xié)民宗委副主任華士飛:去年我國(guó)總產(chǎn)棉花630萬(wàn)噸,占全球棉花生產(chǎn)總量的26%。新疆棉花總產(chǎn)量為350萬(wàn)噸,其中兵團(tuán)產(chǎn)量為138萬(wàn)噸,新疆棉花產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的一半以上。紡織工業(yè)是新疆工業(yè)化的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和資源轉(zhuǎn)換的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),也是新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極其重要的民生產(chǎn)業(yè),在增加財(cái)稅收入、吸納就業(yè)、支持農(nóng)牧業(yè)及相關(guān)流通業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著極其重要的作用。近年來(lái)新疆依靠自身優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步改善棉花品種,提高植棉科技含量,提升改造棉紡產(chǎn)業(yè),吸引了一批沿海紡織企業(yè)來(lái)疆投資,推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
  
  華士飛建議國(guó)家繼續(xù)實(shí)行棉花保底價(jià)收儲(chǔ)政策。他表示,在推進(jìn)收儲(chǔ)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)接軌過程中,改變過去主要由企業(yè)來(lái)承擔(dān)與市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格差額的辦法,采取國(guó)家補(bǔ)貼的辦法,保障棉農(nóng)和植棉職工收入的同時(shí),保護(hù)棉花加工企業(yè)利益。
  
  王繼亮:科學(xué)合理的目標(biāo)定價(jià)
  
  全國(guó)政協(xié)委員、兵團(tuán)咨詢督察委員會(huì)主任王繼亮:棉花產(chǎn)業(yè)是新疆和兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),南疆三地州棉農(nóng)收入的60%都來(lái)源于棉花。支持和保護(hù)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)于保障棉農(nóng)和植棉職工收入,穩(wěn)定就業(yè)都具有十分重要的意義。國(guó)家實(shí)施棉花收儲(chǔ)政策3年來(lái),對(duì)確保棉農(nóng)和植棉職工的收入只增不減,鼓勵(lì)植棉積極性起到了重要作用。
  
  此外,王繼亮說,要對(duì)新疆和兵團(tuán)棉花主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行深入調(diào)研,確保目標(biāo)定價(jià)科學(xué)合理。去年,受自然災(zāi)害影響和成本上漲因素影響,部分地方出現(xiàn)棉農(nóng)減收現(xiàn)象。建議在今年對(duì)棉農(nóng)和植棉職工補(bǔ)貼過程中,將按畝補(bǔ)貼方式變?yōu)榘串a(chǎn)量補(bǔ)貼,鼓勵(lì)高產(chǎn)棉區(qū)植棉職工和棉農(nóng)的積極性,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,同時(shí)要進(jìn)一步支持棉花產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,對(duì)棉紡織企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策,比如對(duì)棉紡織企業(yè)使用少數(shù)民族職工超過30%以上的,給予每人每年1萬(wàn)元的培訓(xùn)補(bǔ)貼,確保企業(yè)在用工、促進(jìn)當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)方面起到作用。
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