棉花政策調(diào)整對(duì)紡織業(yè)發(fā)展意義深遠(yuǎn)

在中國(guó)，棉花是僅次于糧食的第二大農(nóng)作物。同時(shí)棉花也是紡織業(yè)發(fā)展的基石。今年的政府報(bào)告中提出，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度。這一政策的提出將會(huì)對(duì)新疆和兵團(tuán)棉花產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生哪些方面的影響？全國(guó)政協(xié)委員們表示：要建立相對(duì)完善的價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，加大投入和政策扶持力度，保護(hù)新疆和兵團(tuán)棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確保棉農(nóng)和植棉職工收益。
　　
　　牛盾：棉花產(chǎn)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有戰(zhàn)略的雙重需要
　　
　　全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)牛盾：發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)，不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要，也是國(guó)家戰(zhàn)略的需要。目前，中國(guó)正逐漸融入全球經(jīng)濟(jì)一體化，農(nóng)業(yè)部贊成和推動(dòng)貿(mào)易自由化進(jìn)程，我國(guó)的紡織品在世界范圍內(nèi)極具競(jìng)爭(zhēng)力。兵團(tuán)棉花的質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)，始終在國(guó)際國(guó)內(nèi)保持先進(jìn)水平。為保證兵團(tuán)棉花生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，要制定有利于棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列扶持政策。首先要加大投入，重點(diǎn)支持兵團(tuán)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高水資源的有效利用，確保兵團(tuán)棉花產(chǎn)量有提升空間。其次要進(jìn)一步支持兵團(tuán)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，兵團(tuán)在棉花產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方面成果豐碩，并且在科學(xué)技術(shù)的推廣和職工科技成果轉(zhuǎn)化培訓(xùn)方面組織化優(yōu)勢(shì)明顯，要繼續(xù)通過資金、政策扶持，鼓勵(lì)兵團(tuán)棉花產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、培訓(xùn)。
　　
　　牛盾表示，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)收儲(chǔ)政策可能面臨調(diào)整的情況下，兵團(tuán)要提前應(yīng)對(duì)棉花在銷售和儲(chǔ)存方面可能遇到的問題。充分利用好兵團(tuán)、師、團(tuán)場(chǎng)資源，加大儲(chǔ)棉能力建設(shè)力度；盡可能運(yùn)用國(guó)家政策和市場(chǎng)條件加強(qiáng)棉花銷售，探索實(shí)現(xiàn)棉花訂單銷售模式，增強(qiáng)與棉花加工企業(yè)合作等。目前，中央和地方財(cái)政都在不斷加大對(duì)良種、生產(chǎn)資料、農(nóng)機(jī)、畜牧業(yè)等補(bǔ)貼，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，在這樣的政策指導(dǎo)下，兵團(tuán)棉花產(chǎn)業(yè)也會(huì)得到更多的支持和補(bǔ)貼，能夠解決現(xiàn)在面臨的困難和問題。
　　
　　戴公興：建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度
　　
　　全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)供銷總社副主任戴公興：受原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本上漲因素影響，目前國(guó)內(nèi)棉紡織企業(yè)效益普遍較低。由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉花價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)，而原料支出占到棉紡織企業(yè)總成本的70%，從而造成國(guó)內(nèi)棉紡織企業(yè)成本較高。要建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，完善適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的價(jià)格機(jī)制，引導(dǎo)棉花生產(chǎn)、流通、銷售以及棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
　　
　　戴公興認(rèn)為，新疆和兵團(tuán)是我國(guó)重要的產(chǎn)棉區(qū)，棉花產(chǎn)量高、品質(zhì)好，同時(shí)在生產(chǎn)技術(shù)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)等方面具有比較明顯的優(yōu)勢(shì)。因此要繼續(xù)提高棉花生產(chǎn)的科技集約化水平，提高生產(chǎn)效率，降低種植成本。同時(shí)要出臺(tái)相應(yīng)政策，保護(hù)和支持新疆和兵團(tuán)的棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，保護(hù)廣大棉農(nóng)和植棉職工的利益。
　　
　　華士飛：實(shí)行棉花保底價(jià)收儲(chǔ)政策
　　
　　全國(guó)政協(xié)委員全國(guó)政協(xié)民宗委副主任華士飛：去年我國(guó)總產(chǎn)棉花630萬(wàn)噸，占全球棉花生產(chǎn)總量的26%。新疆棉花總產(chǎn)量為350萬(wàn)噸，其中兵團(tuán)產(chǎn)量為138萬(wàn)噸，新疆棉花產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的一半以上。紡織工業(yè)是新疆工業(yè)化的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和資源轉(zhuǎn)換的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極其重要的民生產(chǎn)業(yè)，在增加財(cái)稅收入、吸納就業(yè)、支持農(nóng)牧業(yè)及相關(guān)流通業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著極其重要的作用。近年來(lái)新疆依靠自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步改善棉花品種，提高植棉科技含量，提升改造棉紡產(chǎn)業(yè)，吸引了一批沿海紡織企業(yè)來(lái)疆投資，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
　　華士飛建議國(guó)家繼續(xù)實(shí)行棉花保底價(jià)收儲(chǔ)政策。他表示，在推進(jìn)收儲(chǔ)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)接軌過程中，改變過去主要由企業(yè)來(lái)承擔(dān)與市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格差額的辦法，采取國(guó)家補(bǔ)貼的辦法，保障棉農(nóng)和植棉職工收入的同時(shí)，保護(hù)棉花加工企業(yè)利益。
　　
　　王繼亮：科學(xué)合理的目標(biāo)定價(jià)
　　
　　全國(guó)政協(xié)委員、兵團(tuán)咨詢督察委員會(huì)主任王繼亮：棉花產(chǎn)業(yè)是新疆和兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，南疆三地州棉農(nóng)收入的60%都來(lái)源于棉花。支持和保護(hù)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于保障棉農(nóng)和植棉職工收入，穩(wěn)定就業(yè)都具有十分重要的意義。國(guó)家實(shí)施棉花收儲(chǔ)政策3年來(lái)，對(duì)確保棉農(nóng)和植棉職工的收入只增不減，鼓勵(lì)植棉積極性起到了重要作用。
　　
　　此外，王繼亮說，要對(duì)新疆和兵團(tuán)棉花主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行深入調(diào)研，確保目標(biāo)定價(jià)科學(xué)合理。去年，受自然災(zāi)害影響和成本上漲因素影響，部分地方出現(xiàn)棉農(nóng)減收現(xiàn)象。建議在今年對(duì)棉農(nóng)和植棉職工補(bǔ)貼過程中，將按畝補(bǔ)貼方式變?yōu)榘串a(chǎn)量補(bǔ)貼，鼓勵(lì)高產(chǎn)棉區(qū)植棉職工和棉農(nóng)的積極性，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)要進(jìn)一步支持棉花產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)棉紡織企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策，比如對(duì)棉紡織企業(yè)使用少數(shù)民族職工超過30%以上的，給予每人每年1萬(wàn)元的培訓(xùn)補(bǔ)貼，確保企業(yè)在用工、促進(jìn)當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)方面起到作用。