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商務(wù)部十措施扶持電商交易額超18萬億

 2013-11-27
十八屆三中全會閉幕后,商務(wù)部開始部署促消費和內(nèi)貿(mào)流通工作,發(fā)布促進電子商務(wù)實施措施,并召開培育市場增長點擴大消費工作視頻會議,多方面構(gòu)建擴消費長效機制,釋放擴內(nèi)需信號。
  
  11月21日,商務(wù)部公布的《促進電子商務(wù)應(yīng)用的實施意見》(以下簡稱《意見》)指出,到2015年,要使電子商務(wù)成為重要的社會商品和服務(wù)流通方式,電子商務(wù)交易額超過18萬億元。
  
  商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟部副主任趙萍表示,未來擴內(nèi)需的重要領(lǐng)域包括與電子商務(wù)相關(guān)的信息消費、服務(wù)消費、傳統(tǒng)商品消費等,建議出臺相應(yīng)政策推動消費。
  
  流通行業(yè)痼疾有望解決
  
  11月22日,商務(wù)部召開的培育市場增長點擴大消費視頻會議作出了一系列部署,首先提到,要發(fā)展現(xiàn)代流通為動力,提高流通效率,促進便利實惠消費。
  
  “一般來說,措施和政策第一條都是最重要的、還沒有解決亟待解決的問題。”商務(wù)部特聘專家、北京工商大學商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。
  
  擴消費、啟動內(nèi)需,將中國經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變到靠內(nèi)需拉動,流通體制的變革最為關(guān)鍵。而條款分割、地域封鎖等是流通行業(yè)的痼疾。
  
  中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員宋則曾表示,對內(nèi)開放不足、流通渠道阻塞,使“有供給、無處賣”和“有需求、無處買”的矛盾依然尖銳。
  
  洪濤認為,解決流通體制痼疾需要解決兩個關(guān)系:中央和地方的關(guān)系,政府和市場的關(guān)系。在政府和市場的關(guān)系界定上,十八屆三中全會對市場在資源配置中的作用的提法力度發(fā)生了很大的變化,將其作用提到?jīng)Q定性的地位,“接下來,看中央如何解決統(tǒng)一決策和條塊分割的問題!
  
  “多頭管理”需要統(tǒng)一
  
  我國商品在國際國內(nèi)的流動并沒有完全暢通,沒有形成統(tǒng)一的“貿(mào)易”。在商務(wù)部流通發(fā)展司司長向欣看來,重要的原因在于內(nèi)貿(mào)實施了“多頭管理”。
  
  他曾在7月召開的中國特色流通體系“頂層設(shè)計”研討會上稱,“最主要原因是政府機構(gòu)仍是各個行業(yè)的管理部門!
  
  向欣認為,核心是政府流通管理職能的轉(zhuǎn)變。中國的內(nèi)外貿(mào)管理有差距。外貿(mào)實現(xiàn)了面向市場主體的公共商務(wù)管理,一切進出口企業(yè)或經(jīng)濟主體都是其服務(wù)和管理對象,而對內(nèi)貿(mào)流通仍強調(diào)行業(yè)管理,即只由內(nèi)貿(mào)部門進行管理。
  
  向欣也透露,從部門行業(yè)管理向商務(wù)行為公共管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)軌,可能是商務(wù)主管部門今后轉(zhuǎn)變職能的一個主要方向。
  
  洪濤建議,可采取兩步走:第一階段建立以商務(wù)部為主導(dǎo)的流通聯(lián)席協(xié)調(diào)會議機制,第二階段建立以商務(wù)部為主的大部制機制,統(tǒng)一對流通實行宏觀調(diào)控。
  
  “將工農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的交易行為統(tǒng)一納入流通管理和服務(wù)范圍!焙闈f,在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下需要統(tǒng)一決策,長期的“政出多門”很難形成統(tǒng)一的決策體系,因此建議以商務(wù)部為主導(dǎo)對流通進行宏觀調(diào)控。
  
  電商作為技術(shù)力量待扶持
  
  電子商務(wù)的興起與發(fā)展,作為技術(shù)元素在一定程度上打破了地方封鎖、保護主義等阻礙商品自由流動的行政管理問題。
  
  “技術(shù)的發(fā)展能夠助推體制改革。”洪濤表示,電商的異軍突起和網(wǎng)購的爆炸性增長,極大地促進了商品突破區(qū)域自由流動。
  
  商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽稱,三季度中國網(wǎng)絡(luò)購物交易規(guī)模達4547.6億元,同比增長42.4%。
  
  “但技術(shù)發(fā)展也需要政策支持!焙闈龔娬{(diào)。
  
  1993年,中國開始引入和發(fā)展電子商務(wù),經(jīng)歷2000年左右互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅后又慢慢興起,現(xiàn)在正處于培育期到發(fā)展期的過渡時期。今年3月,國務(wù)院副總理汪洋指出,對電子商務(wù)要“以發(fā)展為主,管理為次”,也即以扶植為主,規(guī)范為次。
  
  商務(wù)部出臺了《電子商務(wù)發(fā)展十二五規(guī)劃》,并于21日發(fā)布《促進電子商務(wù)應(yīng)用的實施意見》推出十大措施促進電商發(fā)展。
  
  中國互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心主任胡延平指出,銀行與第三方支付之間的限額等產(chǎn)業(yè)瓶頸、市場化與非市場化之間的機制沖突、傳統(tǒng)零售業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)電商的利益沖突,都是目前難以忽視的發(fā)展障礙。
  

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