棉花政策調(diào)整腳步或近

8月22~23日，“2013河南紡織高層論壇”在河南開封召開。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長徐文英，河南省紡織行業(yè)協(xié)會會長李書勤，河南省發(fā)改委、省工信廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，以及來自河南各地的100多家重點(diǎn)紡織企業(yè)、棉花經(jīng)營企業(yè)、棉花期貨公司的總經(jīng)理等，共計(jì)200多名代表參加了會議。會議圍繞棉花政策及相關(guān)問題，展開了熱烈討論和充分交流。
　　
　　徐文英在會上說：“國家發(fā)改委已于5月23日召開會議研究進(jìn)一步完善棉花調(diào)控，探索對棉農(nóng)實(shí)行直接補(bǔ)貼政策等有關(guān)問題。這距離我們一直呼吁的給棉農(nóng)直補(bǔ)、同時(shí)放開棉花進(jìn)口管制、取消滑準(zhǔn)稅的訴求更近了一步。”
　　
　　去年7月以來，中紡聯(lián)成立了棉花工作委員會，業(yè)內(nèi)9家大型企業(yè)參加，企業(yè)家簽名給國務(wù)院送交了報(bào)告，包括對棉花收儲、放儲、棉花進(jìn)口配額、關(guān)稅方面的建議，反映了行業(yè)中的問題。各部委相關(guān)單位對于當(dāng)前紡織工業(yè)遇到的困難和對棉農(nóng)實(shí)施直接補(bǔ)貼達(dá)成了共識。紡企反映的棉花問題和迫切訴求集中在以下幾方面：
　　
　　棉花高價(jià)差依然存在。“棉花放儲價(jià)格與市場價(jià)持平，棉花高價(jià)差依然存在�！毙煳挠⒄f，本輪國家儲備棉放儲到7月31日已經(jīng)結(jié)束，累計(jì)成交372萬噸，成交比例24.68%，成交平均等級3.8級，折328級成交均價(jià)19213元/噸。其中，進(jìn)口棉累計(jì)成交92萬噸，成交比例75%，國庫中存棉依然有近700萬噸。
　　
　　近期中國棉花價(jià)格基本在19200元/噸左右，進(jìn)口棉花價(jià)格按1%關(guān)稅價(jià)在14500元/噸左右。中國棉價(jià)依然高出國際市場4700元/噸。這樣的價(jià)差造成紡織企業(yè)難以承受，出口競爭力大幅下降。
　　
　　棉花收儲政策應(yīng)當(dāng)調(diào)整。由于國家制定了保護(hù)農(nóng)民的高棉價(jià)，放儲后仍然大大高于國際市場，這使紡織企業(yè)承擔(dān)了應(yīng)當(dāng)由國家承擔(dān)的高成本，在國際市場上失去了競爭力；同時(shí)，收儲的棉花質(zhì)量問題相當(dāng)嚴(yán)重，等級不符，短絨水分超標(biāo)，儲備庫存在惡意收費(fèi)現(xiàn)象，出庫緩慢；農(nóng)民也沒有得到實(shí)際實(shí)惠，由于種棉成本升高，農(nóng)藥、地膜、人工采摘價(jià)格上升，棉花加工企業(yè)以20400元/噸的價(jià)格向國家交售皮棉，每噸利潤至少有1500元。棉花加工企業(yè)壓質(zhì)壓價(jià)收購籽棉，農(nóng)民增收有限，種棉積極性并沒有提高，2012年種棉面積7255萬畝，減少301萬畝，減幅4%。據(jù)中國棉花協(xié)會報(bào)告，2013年全國植棉意向下降6.8%。因此，2014年不宜采用繼續(xù)收儲的辦法，應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整。
　　
　　實(shí)施對種棉農(nóng)戶補(bǔ)貼是大勢所趨。目前國家有關(guān)棉花的一系列政策，例如采用配額制用于限制進(jìn)口數(shù)量，保證國產(chǎn)棉有足夠的市場需求，防止賣棉難；進(jìn)口棉關(guān)稅采用滑動稅制，即進(jìn)口外棉價(jià)格越低關(guān)稅稅率越高，國際棉價(jià)即使高于國內(nèi)棉價(jià)也保持5%的最低稅率，最高稅率達(dá)到40%；去年以來，由于國際棉價(jià)比中國價(jià)格低5000~6000元/噸，企業(yè)不惜繳納高稅費(fèi)進(jìn)口棉花。今年以來，僅40%稅率的闖關(guān)棉進(jìn)口就超過70萬噸。這種雙重保護(hù)的辦法，在一定程度上打擊了棉農(nóng)植棉的積極性，從而也損害了紡織業(yè)的競爭力。
　　
　　因此，與會企業(yè)代表們紛紛表示，期待棉花新政和直補(bǔ)政策盡快出臺，以緩解目前企業(yè)面臨的重重危機(jī)。