棉花收儲(chǔ)改直補(bǔ)有望下半年試點(diǎn)

連續(xù)施行3年的棉花收儲(chǔ)上演終結(jié)篇，收儲(chǔ)改直補(bǔ)的呼聲越來越高。今年新疆試點(diǎn)、明年全國(guó)施行的觀點(diǎn)得到業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可。
　　
　　中國(guó)銀河期貨公司棉花產(chǎn)業(yè)部總經(jīng)理張洪洲認(rèn)為，如果棉花收儲(chǔ)改直補(bǔ)，國(guó)內(nèi)棉價(jià)將逐步回歸市場(chǎng)，與國(guó)際棉價(jià)接軌。但今年下半年到明年，國(guó)內(nèi)棉價(jià)很可能還是維持平穩(wěn)偏弱的態(tài)勢(shì)。
　　
　　收儲(chǔ)難以為繼
　　
　　國(guó)際棉價(jià)2010年到2011年經(jīng)歷暴跌，幾乎是從31000元/噸的高點(diǎn)直接跌至13000元/噸的谷底。暴跌之后，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等8部委聯(lián)合啟動(dòng)棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)和棉花種植面積。
　　
　　2011年棉花收儲(chǔ)政策開啟，2011至2012年(2013年收儲(chǔ)尚未開始)，兩年累計(jì)收儲(chǔ)量963萬噸，約占全國(guó)棉花產(chǎn)量的90%，合計(jì)耗資1945.74億元，國(guó)內(nèi)棉花庫(kù)存占全球庫(kù)存的50%以上。
　　
　　據(jù)悉，2011年棉花收儲(chǔ)價(jià)為19800元/噸，2012年度收儲(chǔ)價(jià)提高至20400元/噸。為了保證棉農(nóng)不改種其他農(nóng)產(chǎn)品，棉花收儲(chǔ)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際棉價(jià)。
　　
　　大面積收儲(chǔ)導(dǎo)致市面棉花流通嚴(yán)重緊缺，國(guó)家通過放儲(chǔ)調(diào)節(jié)供應(yīng)，但由于儲(chǔ)備棉質(zhì)量下滑嚴(yán)重，導(dǎo)致用棉企業(yè)拍儲(chǔ)意愿不高。
　　
　　在天國(guó)泰君安舉行的專題電話會(huì)議上，張洪洲表示，現(xiàn)在紡織行業(yè)很差，收儲(chǔ)價(jià)格提高，小企業(yè)成本太高導(dǎo)致關(guān)停。去年一年，停產(chǎn)的產(chǎn)能占到行業(yè)的20%到30%。
　　
　　棉價(jià)回歸市場(chǎng)
　　
　　張洪洲分析，明年棉花不會(huì)繼續(xù)收儲(chǔ)已經(jīng)定調(diào)。收儲(chǔ)改直補(bǔ)有望下半年啟動(dòng)試點(diǎn)，試點(diǎn)應(yīng)該是在新疆，明年5月之前或正式在全國(guó)推廣。
　　
　　收儲(chǔ)改直補(bǔ)，簡(jiǎn)單說就是只對(duì)種戶進(jìn)行補(bǔ)貼，而不直接控制棉花的供應(yīng)和棉價(jià)的漲跌。棉農(nóng)直接拿到補(bǔ)貼，種植積極性高了，未來種植面積可能會(huì)有所擴(kuò)大，相應(yīng)棉花供應(yīng)也會(huì)增加，市場(chǎng)價(jià)格將往下走。
　　
　　“直補(bǔ)的影響就是使國(guó)內(nèi)棉價(jià)逐步回歸市場(chǎng)，與國(guó)際棉價(jià)接軌。所以，未來棉價(jià)的走勢(shì)是向下的，但考慮到各種政策的交互作用，棉價(jià)是個(gè)慢跌的過程�！睆埡橹薇硎�。
　　
　　棉價(jià)走低對(duì)于國(guó)內(nèi)龍頭紡織企業(yè)來說并不是一件好事。張洪洲認(rèn)為，一旦棉價(jià)回歸市場(chǎng)，小企業(yè)起死回生，對(duì)大企業(yè)而言可能產(chǎn)生負(fù)面影響。
　　
　　直補(bǔ)方式未定
　　
　　決定未來棉價(jià)走勢(shì)的最關(guān)鍵因素就是直補(bǔ)的方式和力度。
　　
　　張洪洲設(shè)想，如果是中央財(cái)政層層往下?lián)芸睿�容易出問題。如果把補(bǔ)貼直接發(fā)到每一家，成本會(huì)比較高，不僅要事先統(tǒng)計(jì)每家的種植面積，還要統(tǒng)計(jì)每家的收款方式，什么時(shí)候發(fā)也是問題。
　　
　　如果種植前發(fā)補(bǔ)貼，很有可能棉農(nóng)拿到錢之后不種棉花。最主要的是，每畝發(fā)多少補(bǔ)貼直接決定棉花產(chǎn)量。
　　
　　2013年的收儲(chǔ)時(shí)間定在今年9月1日至明年3月31日，如果明年全面施行直補(bǔ)，那么應(yīng)該是在5月種植前發(fā)布政策。也就是說，決定明年棉價(jià)的不僅是直補(bǔ)方案，收儲(chǔ)也決定了市場(chǎng)供求關(guān)系。
　　
　　張洪洲介紹，在兩種政策的交互作用下，明年國(guó)內(nèi)棉價(jià)很可能還是維持在18000元/噸到19000元/噸左右�！叭绻�明年全國(guó)范圍施行直補(bǔ)，假設(shè)種植戶能在明年種植前拿到補(bǔ)貼，那么棉花價(jià)格可能會(huì)低到16000元/噸，但考慮到內(nèi)地棉只占全國(guó)棉花產(chǎn)量的不到40%，加上品級(jí)低，所以國(guó)內(nèi)棉價(jià)下降也不會(huì)是一朝一夕的事�！�