產(chǎn)業(yè)集群造就紡織新優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)集群是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個獨特模式。2002年，正當(dāng)紡織產(chǎn)業(yè)集群迅速興起的時候，剛剛經(jīng)過國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后的中國紡織工業(yè)聯(lián)合會與地方政府、協(xié)會組織合作，開始了產(chǎn)業(yè)集群的試點共建工作。從2002到2012的這十年間，他們共同見證了我國紡織產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變化。日前，記者就此采訪了集群試點共建工作主要負(fù)責(zé)人、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長陳樹津。
　　
　　記者：紡織產(chǎn)業(yè)集群從無到有走到今天，體現(xiàn)出紡織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在同一地區(qū)自覺分工配套發(fā)展的優(yōu)勢。十年試點共建工作有不少經(jīng)驗教訓(xùn)，請談?wù)勀�的感受�?BR>　　
　　陳樹津：事實上，我國紡織產(chǎn)業(yè)集群，不論是由傳統(tǒng)工業(yè)形成，還是因外商投資、出口拉動形成，能夠發(fā)展到今天這么龐大的規(guī)模，而且大多數(shù)在轉(zhuǎn)型升級中保持著可持續(xù)發(fā)展的潛力，都與當(dāng)?shù)卣�府的重視和支持密切相關(guān)。
　　
　　這些年來，地方政府充分運(yùn)用各種資源，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引導(dǎo)、支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)集群起了重要作用。第一是編制發(fā)展規(guī)劃。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點是計劃先行。各產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)基本都是把紡織服裝產(chǎn)業(yè)列入支柱產(chǎn)業(yè)或重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以及市場建設(shè)與產(chǎn)業(yè)配套的規(guī)劃。第二是組織規(guī)劃實施。各地都成立了工作班子，由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任紡織服裝發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，并由經(jīng)信局(辦)等相關(guān)部門人員組成辦公室。第三是各地均搭建了公共服務(wù)平臺，包括建立設(shè)計研發(fā)中心、檢測中心、信息中心、培訓(xùn)中心、物流中心、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌培育機(jī)構(gòu)，也包括積極推進(jìn)建立中小企業(yè)融資擔(dān)保中心等。第四是在工業(yè)用地指標(biāo)、建紡織特色園區(qū)方面給予支持。包括國家環(huán)保政策的剛性執(zhí)行，對企業(yè)社會責(zé)任的監(jiān)督引導(dǎo)。也包括對企業(yè)在善待員工方面的監(jiān)督，推行中國紡織企業(yè)社會責(zé)任管理標(biāo)準(zhǔn)(CSC9000T)。第五是抓龍頭企業(yè)建設(shè)，對龍頭企業(yè)給予多方面的支持，如推動上市，爭取國家和省市有關(guān)政策支持等。
　　
　　記者：如此說來，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是在當(dāng)?shù)卣�府有力支持和引�?dǎo)下，克服盲目性，從感性發(fā)展走向理性發(fā)展的？
　　
　　陳樹津：是的。過去許多集群的發(fā)展帶有很大自發(fā)性，又受到局限性影響。集群地區(qū)對國內(nèi)外市場的把握、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的把握，對國內(nèi)外同行、上下游行業(yè)、相關(guān)行業(yè)的了解都不足，發(fā)展比較盲目，不僅沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，短期規(guī)劃也很少。這些年以來，情況大有改觀，專業(yè)發(fā)展規(guī)劃先行已經(jīng)被廣大集群地區(qū)所運(yùn)用。如今較發(fā)達(dá)的集群地區(qū)可以依靠自己的力量制定比較符合實際的長短期發(fā)展規(guī)劃，而實力不足的集群地區(qū)則聘請國家、省、市協(xié)會組織，或高等院校、規(guī)劃設(shè)計院等幫助做發(fā)展規(guī)劃。在編制規(guī)劃中，能夠把本地放在全省、全國甚至國際上通盤考量。特別是有了國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《建設(shè)紡織強(qiáng)國綱要》、《紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)，地方規(guī)劃編制水平不斷提高。盡管各地水平不一，但這是一個從感性發(fā)展到理性發(fā)展的進(jìn)步。
　　
　　記者：我們的產(chǎn)業(yè)集群都有各自獨特的優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多符合我國國情的經(jīng)驗。您能否從特色行業(yè)、特色產(chǎn)品方面解析一下集群的優(yōu)勢。
　　
　　陳樹津：我國紡織產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)都是有特色的，既有全面發(fā)展的，也有以某個行業(yè)為代表的，還有一種是以小類產(chǎn)品為代表的，但它們的共同點是規(guī)模化、專業(yè)化，有的規(guī)模大得讓人難以置信。紡織產(chǎn)業(yè)集群之所以能夠發(fā)展壯大是因為實行規(guī)�；�就有可能實現(xiàn)低成本、高效率，提高利潤率，提升競爭力，而產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)還具有強(qiáng)烈的知識外溢、技術(shù)外溢的特性，這樣就使它的規(guī)模迅速擴(kuò)大。紡織集群地區(qū)無論是政府領(lǐng)導(dǎo)還是企業(yè)家，這些年里都能適時抓住做大、做專這個規(guī)律，很快做大，形成一個個在某個行業(yè)或某類產(chǎn)品中舉足輕重的特色產(chǎn)業(yè)集群。譬如浙江嵊州，1984年12月成立了第一家中外合資企業(yè)佳友領(lǐng)帶有限公司，嵊州領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)開始起步。到2009年，領(lǐng)帶產(chǎn)量達(dá)到3.5億條，生產(chǎn)量占全國的90%，全球的50%。浙江省慈溪市是世界最大的毛絨制品生產(chǎn)聚集地，目前該市毛絨制品生產(chǎn)量占全球的60%。企業(yè)的努力加上政府的支持，形成規(guī)模優(yōu)勢企業(yè)，在這個領(lǐng)域里競爭力迅速增強(qiáng)，迫使及其他國家、地區(qū)的企業(yè)不得不轉(zhuǎn)產(chǎn)甚至放棄。類似的例子很多。在中國紡織工業(yè)聯(lián)合會試點產(chǎn)業(yè)集群中，有許多在某一類產(chǎn)品上成為全國甚至全世界的“單打”冠軍。