加快紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

當前，中國工業(yè)正處在加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，紡織工業(yè)作為傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，正在面對新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。紡織原料是紡織制造業(yè)的基本生產(chǎn)要素，質(zhì)優(yōu)、價穩(wěn)、可靠的供應(yīng)已經(jīng)成為行業(yè)和企業(yè)健康發(fā)展的必要保障。
　　
　　我就當前經(jīng)濟運行的形勢及大力推進紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策取向談幾點意見。
　　
　　第一，認真把握當前我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，正確分析判斷經(jīng)濟形勢是制定紡織原料生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，面對今年錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟變化，我們要能夠撥云見日，善于發(fā)現(xiàn)并掌握數(shù)字背后的規(guī)律。
　　
　　當前的經(jīng)濟態(tài)勢有三個鮮明特點：一是開局平穩(wěn)，今年是新一屆中央政府組成后治國理政的第一年，也是為全面建成小康社會奠定基礎(chǔ)的重要一年，能否有一個良好開局至關(guān)重要。從經(jīng)濟運行的主要指標看，當前經(jīng)濟的發(fā)展符合宏觀調(diào)控的預(yù)期方向，一季度GDP同比增長7.7%，高于“十二五”規(guī)劃7%的增長目標和今年7.5%的發(fā)展預(yù)期目標。居民消費價格指數(shù)、城鎮(zhèn)居民就業(yè)，以及國際收支等數(shù)據(jù)仍然處于合理區(qū)間。1~4月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.4%。雖然增速比去年同期有所減緩，但總體上仍符合預(yù)期。二是穩(wěn)中有憂，中國隨著經(jīng)濟總量不斷擴大，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，發(fā)展中的矛盾也在積累，各種問題和困難也在不斷顯現(xiàn)。從國際看，世界經(jīng)濟繼續(xù)艱難復(fù)蘇，增長的動力明顯不足，風(fēng)險和變數(shù)依然較多，一些主要經(jīng)濟發(fā)達國家通過寬松的貨幣政策刺激經(jīng)濟增長，不但正在集聚金融風(fēng)險，而且可能對全球經(jīng)濟造成沖擊。國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展也存在著需要高度關(guān)注的問題，主要是新的經(jīng)濟增長動力尚未形成，持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，財政收入增速放緩，多數(shù)制造業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩的矛盾凸顯。環(huán)境污染等問題引起社會廣泛關(guān)注，排除發(fā)展中的這些隱憂要求工業(yè)乃至紡織行業(yè)必須更加著力于發(fā)展中的轉(zhuǎn)型升級。三是穩(wěn)中有進，對于當前不利形勢下的宏觀經(jīng)濟走向，多方議論紛紛，對此應(yīng)有冷靜清晰的把握，從6月1日發(fā)布的中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)來看，PMI為50.8%，比上個月又回升了0.2個百分點，已經(jīng)連續(xù)8個月位于50%的榮枯線之上。另外，一季度以來，全國和各地工業(yè)用電量也都出現(xiàn)了不同程度的回升，這些都表明經(jīng)濟運行中緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢有所鞏固，平穩(wěn)運行的趨勢為下一階段穩(wěn)定增長奠定了較好基礎(chǔ)。需要指出的是，最近有一些關(guān)于“當前經(jīng)濟下行難以止住，有必要重啟4萬億元投入”的言論顯然不足為據(jù)。下一步只要經(jīng)濟增長速度不滑出正常區(qū)間，就業(yè)和社會總體穩(wěn)定，宏觀經(jīng)濟政策就將保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。穩(wěn)中求進仍將是今年宏觀調(diào)控的主要趨向。
　　
　　第二，緊緊抓住中國工業(yè)發(fā)展面臨的新機遇，目前，我國已經(jīng)進入加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，工業(yè)發(fā)展面臨重要機遇期，打造中國經(jīng)濟升級版是中國工業(yè)承擔的歷史責(zé)任。
　　
　　把握當前、著眼長遠、全力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展是其主要內(nèi)容。顯然，工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，反之將可能喪失機遇，被發(fā)達國家進一步拉開距離。實現(xiàn)升級的關(guān)鍵在于推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，而推動轉(zhuǎn)型需要把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加在一起，形成新的合力。一是依靠新型城鎮(zhèn)化釋放內(nèi)需潛力，要立足于擴大內(nèi)需，這是在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢不斷變化中確保發(fā)展不斷持續(xù)的重要基礎(chǔ)。而擴大內(nèi)需離不開城鎮(zhèn)化，李克強總理多次指出，城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的最大潛力，也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依托。在建設(shè)新型城鎮(zhèn)化過程中，工業(yè)要以改革和創(chuàng)新為動力，繼續(xù)發(fā)揮支柱作用，紡織工業(yè)作為重要的農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)和吸納大量農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)，在推進小城鎮(zhèn)建設(shè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展上有著特殊優(yōu)勢，下一步要抓住國家大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的機遇，實現(xiàn)自身發(fā)展。二是依靠創(chuàng)新驅(qū)動，提升發(fā)展活力，突破要素制約的唯一出路是增強自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。目前，中國經(jīng)濟表面上看是從高速增長向中速增長轉(zhuǎn)變，但其實質(zhì)是從資源要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的過程。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成敗與否就在于能否走上創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路，形成新的核心競爭力。在推動創(chuàng)新過程中，要特別注重商業(yè)模式的創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)化和信息化的深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，紡織服裝領(lǐng)域中快時尚品牌異軍突起，與電子商務(wù)銷售網(wǎng)絡(luò)的蓬勃發(fā)展，說明創(chuàng)新時時刻刻在為紡織這個傳統(tǒng)領(lǐng)域增添無盡的活力。三是依靠改革開放激發(fā)轉(zhuǎn)型動力。我國改革已進入利益格局調(diào)整的深水區(qū)，當前改革一是進一步深化政府自身的改革，簡政放權(quán)，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境，為人民群眾生活提供更好的基本公共服務(wù)。二是要完成要素領(lǐng)域的市場改革，真正放寬準入，實現(xiàn)市場配置資源，激發(fā)民營經(jīng)濟的活力。今年5月15日，國務(wù)院已經(jīng)取消和下放了117項行政審批事項，并且還將進一步加大減少、取消審批事項的力度，將分屬于市場調(diào)節(jié)的事項還給市場，紡織行業(yè)最早走向市場，在市場競爭的大潮中，企業(yè)千帆競發(fā)、不斷發(fā)展，這也證明了改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的最大動力。四是依靠綠色發(fā)展，增加可持續(xù)能力，綠色低碳發(fā)展是關(guān)系人民福祉，關(guān)系民眾未來的長遠大計，必須把綠色發(fā)展放在突出位置，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等各個領(lǐng)域和全過程，在可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展過程中，要充分運用現(xiàn)代化技術(shù)和手段，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　
　　目前，工業(yè)和信息化部正在印染、粘膠兩個行業(yè)推動行業(yè)準入條件的落實，就是為了提高企業(yè)技術(shù)裝備和節(jié)能減排的水平，推動實現(xiàn)健康、可持續(xù)的發(fā)展。
　　
　　第三，全面促進紡織行業(yè)培育競爭新優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)型升級。
　　
　　當前，紡織工業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了較大變化，市場需求不旺、國際競爭加劇以及國內(nèi)要素成本上漲等影響行業(yè)發(fā)展的矛盾和問題將長期存在，升級任務(wù)更加緊迫。紡織工業(yè)要按照升級版的新要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強創(chuàng)新驅(qū)動力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育形成以自主創(chuàng)新、質(zhì)量品牌、綠色生態(tài)、國際化發(fā)展為核心的競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)由紡織大國向強國的轉(zhuǎn)變。
　　
　　首先，自主創(chuàng)新提高行業(yè)的硬實力。要把創(chuàng)新作為行業(yè)發(fā)展的第一推動力。紡織行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要重視幾個方面，一是抓住培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機遇，促進纖維新材料、高端產(chǎn)業(yè)用紡織品、智能化裝備等共性核心技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，把握紡織領(lǐng)域新技術(shù)發(fā)展的制高點，培育紡織工業(yè)新的增長點。目前，高性能纖維材料、生物質(zhì)纖維、智能化裝備等專項正在陸續(xù)啟動實施。二是發(fā)揮特色纖維資源和產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢，加強天然纖維加工技術(shù)和高檔產(chǎn)品開發(fā)，如羊絨、繭絲、苧麻、竹纖維等是我國占絕對優(yōu)勢的天然纖維資源，但生產(chǎn)工藝和研發(fā)水平與國際先進水平有較大差距，原料優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢。三是促進信息化與紡織工業(yè)深度融合，用信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)紡織工業(yè)，大幅度提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，運用信息化手段提升管理水平。
　　
　　其次，質(zhì)量品牌增加行業(yè)的軟實力。質(zhì)量品牌是一個行業(yè)國際話語權(quán)和綜合競爭力的重要體現(xiàn)，是行業(yè)軟實力的綜合體現(xiàn)。工業(yè)和信息化部連續(xù)兩年實施了質(zhì)量品牌提升專項行動計劃，組織開展了工業(yè)企業(yè)品牌培育試點，指導(dǎo)企業(yè)建立品牌培育管理體系，提高品牌培育能力和品牌價值。紡織行業(yè)要重點做好以下幾個方面的工作：一是健全質(zhì)量保障體系，建立可信賴的消費信譽，完善標準體系，加強質(zhì)量檢測能力建設(shè)，健全質(zhì)量管理制度，加強行業(yè)自律。二是開展重點服裝家紡自主品牌培育。去年，工業(yè)和信息化部會同中國紡織工業(yè)聯(lián)合會在服裝、家紡自主品牌建設(shè)調(diào)查基礎(chǔ)上，組織了品牌評價活動，確定了111家服裝家紡自主品牌企業(yè)作為跟蹤培育的重點企業(yè)。今年將開展重點企業(yè)的培育輔導(dǎo)、組織專業(yè)人才培訓(xùn)，支持企業(yè)研發(fā)設(shè)計能力建設(shè)等工作，并協(xié)調(diào)推動支持品牌建設(shè)的共性政策的落實。三是推進全產(chǎn)業(yè)鏈品牌建設(shè)，我們會同中國化纖協(xié)會等單位開展的纖維流行趨勢發(fā)布，主要目的是引導(dǎo)纖維生產(chǎn)企業(yè)從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向開發(fā)創(chuàng)新，并推動新纖維在產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用，促進纖維面料服裝和制品不同環(huán)節(jié)的品牌創(chuàng)造，營造良好的品牌生態(tài)環(huán)境。四是加強管理創(chuàng)新經(jīng)驗的總結(jié)推廣，管理創(chuàng)新是提高行業(yè)軟實力的重要內(nèi)容，要注重管理手段，企業(yè)戰(zhàn)略、商業(yè)模式的創(chuàng)新，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會已經(jīng)連續(xù)兩年開展管理創(chuàng)新大獎的評獎活動，總結(jié)提煉了一批管理創(chuàng)新的典型案例，并在行業(yè)中推廣。這對提高行業(yè)管理水平具有積極的指導(dǎo)意義。
　　
　　再次，綠色生態(tài)奠定行業(yè)持續(xù)發(fā)展根基。節(jié)能減排、綠色發(fā)展是行業(yè)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃重點考核的目標，也是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。紡織行業(yè)綠色發(fā)展一是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加快淘汰化纖印染棉紡等行業(yè)的落后產(chǎn)能，貫徹落實行業(yè)準入條件，繼續(xù)公布符合印染行業(yè)準入企業(yè)名單，促進企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是促進清潔生產(chǎn)先進技術(shù)開發(fā)和推廣，樹立環(huán)保節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟理念。組織實施清潔生產(chǎn)及企業(yè)能源管理中心項目示范，提高全行業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)水平。三是保障產(chǎn)品消費安全，限制有毒有害化學(xué)品應(yīng)用，加強生態(tài)環(huán)保、工藝的開發(fā)，確保產(chǎn)品的生態(tài)安全。
　　
　　第四，國際化發(fā)展優(yōu)化資源配置。紡織行業(yè)是市場化最充分、國際化分工合作非常典型的行業(yè)。我國紡織行業(yè)快速發(fā)展的一個重要因素就是融入了全球產(chǎn)業(yè)分工體系，國際化是企業(yè)發(fā)展壯大的必然選擇，要推進優(yōu)勢企業(yè)走出去，實現(xiàn)資源配置、人才應(yīng)用、產(chǎn)品品牌、市場拓展等多方面的全球化布局，從低層次參與國際分工向高層次國際化運營轉(zhuǎn)變，由世界工廠的打工者向全球資源的整合者轉(zhuǎn)變。一是支持企業(yè)的國際并購重組，整合全球產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢資源，使企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是鼓勵企業(yè)到國外資源及勞動力豐富地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地，鞏固和提高國際競爭優(yōu)勢。三是支持品牌企業(yè)走出去，充分利用國際化設(shè)計、品牌經(jīng)驗和營銷渠道，開拓國際市場，提高中國品牌產(chǎn)品的國際影響力。
　　
　　最后，我想簡單就紡織原料問題談幾點意見。
　　
　　原料是影響我國紡織工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，目前，我國纖維加工量已經(jīng)達到4500萬噸左右，超過全球纖維加工總量的50%。盡管我國纖維加工總量的進一步快速增長已經(jīng)比較困難，但是，纖維結(jié)構(gòu)的調(diào)整還有著較大的空間。下一步，應(yīng)著重做好從量的增長到質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，要保護好寶貴的原料資源，通過提高附加值來促進行業(yè)持續(xù)發(fā)展，保證紡織原料平穩(wěn)供給，掌握行業(yè)的發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。
　　
　　首先，要用好棉花資源。棉花始終是影響行業(yè)發(fā)展的重要因素，棉花涉及農(nóng)業(yè)、流通、紡織多個環(huán)節(jié)，是紡織全行業(yè)唯一實行國家調(diào)控管理的領(lǐng)域。當前實行的棉花臨時收儲和進口總量控制的政策，保證了棉農(nóng)的利益，穩(wěn)定了國內(nèi)棉花價格，使棉紡企業(yè)可以鎖定原料成本，降低經(jīng)營風(fēng)險。但過大的國內(nèi)外棉價差對紡織企業(yè)的競爭力也產(chǎn)生了較大的影響，以純棉紡紗為主的中小企業(yè)的困難尤為突出。對于棉花政策，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會和企業(yè)已經(jīng)多次反映，我們也一直在通過各種形式、各種渠道開展工作。下一階段，我們還將積極協(xié)調(diào)推動，配合有關(guān)部門改進完善棉花政策。今年，國內(nèi)外棉花價差有所縮小，但是，國際棉價尚不具備持續(xù)上漲的條件。廣大棉紡織企業(yè)還要克服困難，重視和用好國內(nèi)外棉花資源，主動開發(fā)新產(chǎn)品，提高附加值。
　　
　　其次，要做好化纖的開發(fā)和應(yīng)用，經(jīng)過多年發(fā)展，我國化纖工業(yè)進步顯著，常規(guī)產(chǎn)品可以滿足需求，高技術(shù)纖維得到快速發(fā)展，下一步要繼續(xù)加快技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，提供更多適應(yīng)個性化生產(chǎn)的產(chǎn)品。
　　
　　今年是“十二五”發(fā)展承前啟后的重要一年，也是紡織行業(yè)在機遇和挑戰(zhàn)共同作用下轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一年。江蘇省作為主營業(yè)務(wù)收入超過1.2萬億元的中國第一紡織大省，在推進我國紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中地位突出、責(zé)任重大。目前，江蘇省的棉紡、毛紡、絲綢、化纖、服裝產(chǎn)量均居于全國前三位，技術(shù)與管理創(chuàng)新、兩化融合、品牌建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等諸多方面始終走在全國前列，形成了一批具有較強競爭力和影響力的企業(yè)和企業(yè)集團，下一步江蘇紡織行業(yè)要肩負起為轉(zhuǎn)型發(fā)展探索前進道路的光榮使命，為中國紡織工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出更大貢獻。