制造業(yè)向中西部轉移

“本世紀以來，我國的制造業(yè)開始從東南沿海地區(qū)向中西部規(guī)�；�地轉移，并在近幾年成為一種頗受矚目的經濟現象。紡織服裝行業(yè)是此次產業(yè)轉移的先鋒和骨干力量，在各級政府和行業(yè)組織的大力推動和廣大紡織企業(yè)的積極參與下，目前已形成了多方協(xié)作共同推動紡織服裝產業(yè)轉移的良好局面�！薄�——中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長孫瑞哲
　　
　　中國紡織業(yè)正經歷產業(yè)轉移
　　
　　“本世紀以來，我國的制造業(yè)開始從東南沿海地區(qū)想中西部內陸地區(qū)規(guī)�；�地轉移，并在近幾年成為一種頗受矚目的經濟現象。紡織服裝行業(yè)是此次產業(yè)專業(yè)的先鋒和骨干力量，在各級政府和行業(yè)組織的大力推動和廣大紡織企業(yè)的積極參與下，目前已形成了多方協(xié)作共同推動紡織服裝產業(yè)轉移的良好局面�！敝袊�紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長孫瑞哲在前不久召開的《中國制造業(yè)的區(qū)域轉移及其對社會責任的影響》報告通報會上表示。由此，中國紡織業(yè)的區(qū)域轉移再次被提到一個高度。
　　
　　縱觀我國紡織業(yè)的發(fā)展，不難看出中國紡織業(yè)的產業(yè)轉移可以說經歷了三個時期。
　　
　　第一時期從1949年新中國成立以來到1978年的改革開放之前。這一時期紡織行業(yè)“從集中到分散，從東南到全國”的區(qū)位轉移造就了全國性的紡織服裝生產能力，其歷史性的社會影響就是基本滿足了我國人民的生活需要。
　　
　　從1979年開始，中國紡織開始了建設世界紡織大國的努力。這一時期國有企業(yè)進行改革，特別是中國加入世貿組織，是中國紡織業(yè)迎來了進一步做大做強的機遇。而這一時期，我國東部地區(qū)利用率先開發(fā)和得天獨厚的區(qū)域優(yōu)勢，抓住發(fā)達國家和港澳臺地區(qū)產業(yè)轉移的趨勢，承接發(fā)展了大量以勞動密集型產業(yè)為主的加工工業(yè)，其中包括紡織服裝產業(yè)。
　　
　　在這些因素的推動下，我國紡織服裝產業(yè)發(fā)生了第二次整體區(qū)位轉移，形成了“從分散到集中，從全國到東南”的發(fā)展格局。
　　
　　而從本世紀初開始的第三次宏觀區(qū)位轉移，基于當時與目前的經濟、社會條件的變化，特別是東部一些產業(yè)紛紛邁開向中西部地區(qū)投資轉移的步伐，因而，紡織服裝行業(yè)開始了“從東到西，從南到北”的又一次轉移。
　　
　　到目前為止，這一轉移已基本重構了我國紡織服裝產業(yè)的發(fā)展前景：從我國紡織服裝產業(yè)靜態(tài)布局結構看，東部地區(qū)似乎仍是紡織服裝產業(yè)的絕對主力，而從動態(tài)布局結構看，中西部地區(qū)對行業(yè)發(fā)展的貢獻度仍在不斷提升。
　　
　　產業(yè)轉移對社會責任的影響
　　
　　2012年，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會社會責任辦公室在全國11個省(自治區(qū)、直轄市)，開展了“中國紡織服裝行業(yè)的結構性轉移及其對企業(yè)社會責任的影響”的專題調研。調研對象除了轉入、轉出地的企業(yè)外，還包括當地政府、行業(yè)組織以及員工等利益相關方。
　　
　　調研轉出地的省份有廣東省、浙江省、山東省;轉入地省份包括新疆、甘肅、陜西、山東、江西、安徽、河南、湖北、重慶。調研共訪到企業(yè)41家，其中，轉出地(本地)企業(yè)14家，以及轉出地轉移至轉入地的(轉入地)企業(yè)27家。這些樣本企業(yè)中的轉入地企業(yè)的投資方都來自于東南沿海地區(qū)。
　　
　　通過調研可以看出，隨著近幾年社會責任在中國的普及，尤其是政府對企業(yè)履行社會責任的引導和推動以及社會層面對企業(yè)實踐的關注和監(jiān)督，轉入地企業(yè)對社會責任的意識和認知程度與轉出地企業(yè)的差別正在縮小。具體來看，產業(yè)轉移對轉入地的直接影響之一是為當地創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，使從前背井離鄉(xiāng)的外出務工人員實現就業(yè)本地化，增強了當地經濟和社會的活力。
　　
　　在多種因素驅動下，我國紡織服裝企業(yè)從東南向中西部的轉移，無論是市場、勞動力、抑或資源與環(huán)境，都是承載和反映企業(yè)社會責任效績的核心因素。這些核心因素，都將聯(lián)動其社會責任表現，對經營伙伴、競爭對手、員工、社區(qū)、消費者以及環(huán)境等相關方產生重要影響。中國東部地區(qū)有近70%的企業(yè)已經采取措施著手轉移或正在計劃轉移。紡織企業(yè)，特別是織造業(yè)企業(yè)，正陸續(xù)往中國中西部內陸地區(qū)搬遷。這些企業(yè)多數規(guī)模龐大，因而，也將給遷入地區(qū)帶來巨大的社會責任影響。
　　
　　“不管對待員工還是環(huán)保，原來怎么做，企業(yè)轉移后也要怎么做，例如有人認為開辦粘膠廠，污水可以直接往沙漠里排，環(huán)境影響并不大，我們認為不妥。我們不是轉移污染，轉移落后，而是轉移產業(yè)，利用你的優(yōu)勢發(fā)展企業(yè)�！边@是某東部省份行業(yè)協(xié)會有關人員在談到企業(yè)轉移時說的一句話。中國紡織服裝的區(qū)域轉移，企業(yè)社會責任的表現之一便體現在環(huán)境保護方面。而這一方面轉移地的政府、相關部門、企業(yè)與社會同樣非常關注，這就要求轉出地企業(yè)和轉入地的新建企業(yè)要承擔起企業(yè)的社會責任。
　　
　　調查顯示，轉入中西部的紡織服裝產業(yè)以紡織和服裝制造為主，這是兩個相對清潔的行業(yè)，而制造和服裝之間的印染環(huán)節(jié)轉移則少。在調查中也發(fā)現，轉入地新建企業(yè)的環(huán)境影響評價和環(huán)保制度落實的比較嚴格，環(huán)保設施也比較先進，多數企業(yè)都能達到甚至超過轉出地既有企業(yè)的水平。尤其是按照轉入地統(tǒng)一規(guī)劃建設于園區(qū)的企業(yè)，其環(huán)保硬件配套都能達到國家和當地政府的要求。
　　
　　從另一方面看，轉入地企業(yè)在環(huán)境保護方面的真正問題是相對比較落后的環(huán)境保護管理水平。通過調研發(fā)現，80%的轉入地企業(yè)建立了基于環(huán)境保護要求的環(huán)境管理體系，但這一數字低于轉出地企業(yè)85.71%的比例。另外，在轉入地，只有15.63%的員工比較了解工廠有關環(huán)境保護(污水、廢棄物或廢棄排放等)和節(jié)電節(jié)水等方面的要求與制度，而在轉出地，這一比例則是28.57%。
　　
　　通過調研，發(fā)現在產業(yè)轉移過程中也面臨一些現實的問題，如：勞動力和土地供應不樂觀，轉移相對優(yōu)勢逐漸減弱，環(huán)境評價指標的瓶頸約束，企業(yè)家對實體經濟的投資信心不足等。尤其是，轉入地企業(yè)在社會責任方面的應對能力、管理水平和驅動機制則與轉出地存在較大差距;而且產業(yè)轉移到中西部地區(qū)并不必然能降低勞動力成本，也不能解決工時等全局性的和結構性的問題。
　　
　　無論是在產業(yè)的轉出地區(qū)還是轉入地區(qū)，企業(yè)社會責任的影響和企業(yè)社會責任績效的持續(xù)提升都需要當地政府、行業(yè)組織、價值鏈上的商業(yè)伙伴等利益相關方共同的長期努力。