“營(yíng)改增”使上游制造業(yè)受益

目前我國(guó)最重要的稅制改革——營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”）自2012年1月1日在上海率先啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái)，試點(diǎn)地區(qū)已擴(kuò)大到北京、天津、江蘇、浙江、寧波、安徽、福建、廈門(mén)、湖北、廣東、深圳等12個(gè)省、直轄市、計(jì)劃單列市。
　　
　　4月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又提出“營(yíng)改增”雙擴(kuò)容方案：自2013年8月1日起，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)，同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍。
　　
　　日前，國(guó)家財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉和國(guó)稅總局局長(zhǎng)王軍就“營(yíng)改增”接受了媒體的采訪。樓繼偉表示，財(cái)政部和國(guó)稅總局正在準(zhǔn)備鐵路運(yùn)輸和郵電通信改革方案，力爭(zhēng)今年底或是明年初出臺(tái)方案。他說(shuō)，增值稅自身的特點(diǎn)決定“營(yíng)改增”改革最好一次性在全國(guó)全部行業(yè)推開(kāi)，那樣稅率設(shè)置比較簡(jiǎn)單，抵扣鏈條更完整。但一下子全推開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)很大，為穩(wěn)妥起見(jiàn)先，選擇部分行業(yè)在部分地區(qū)試點(diǎn)。隨著進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)和實(shí)施條件的成熟，應(yīng)盡快把改革推向全國(guó)。下一步的改革模式不再是地區(qū)試點(diǎn)，而是分行業(yè)在全國(guó)推開(kāi)，成熟一個(gè)行業(yè)推進(jìn)一個(gè)行業(yè)。
　　
　　對(duì)于紡織業(yè)而言，營(yíng)業(yè)稅這項(xiàng)稅種的稅收總量巨大，對(duì)于低毛利率的行業(yè)，譬如紡織業(yè)上游的棉紡行業(yè)非常不利，“營(yíng)改增”或?qū)⒁暈檎�府�?duì)上游量大面廣的初級(jí)加工企業(yè)實(shí)施的一種減負(fù)政策，而對(duì)后道附加值高的企業(yè)保持其應(yīng)有的增值稅，這樣，有保有壓地捋順稅收關(guān)系，從而建立起國(guó)家一種新的稅收平衡。
　　
　　在19個(gè)工業(yè)行業(yè)中，制造業(yè)的增值率是偏低的，但中國(guó)國(guó)情決定了制造業(yè)又是現(xiàn)階段國(guó)家應(yīng)該保護(hù)的，因此，“營(yíng)改增”將使最上游的行業(yè)受益。從整體上說(shuō)，這項(xiàng)稅制改革對(duì)紡織業(yè)有正面影響。
　　
　　按照國(guó)家規(guī)劃，我國(guó)“營(yíng)改增”分為三步走：第一步，在部分行業(yè)部分地區(qū)進(jìn)行“營(yíng)改增”試點(diǎn)。上海作為首個(gè)試點(diǎn)城市2012年1月1日已經(jīng)正式啟動(dòng)“營(yíng)改增”；第二步，選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)。這一階段在2013年開(kāi)始，交通運(yùn)輸業(yè)以及6個(gè)部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先在全國(guó)范圍內(nèi)推廣；第三步，在全國(guó)范圍、全行業(yè)實(shí)現(xiàn)“營(yíng)改增”，即全面取消營(yíng)業(yè)稅。按照規(guī)劃，最快有望在“十二五”期間全面完成“營(yíng)改增”。