外需市場疲軟 外貿(mào)亟待轉(zhuǎn)型

中國外貿(mào)增速除2009年之外，一直保持兩位數(shù)的增長，而2012年回落到6.2%。國際市場仍沒有明顯復蘇的跡象，壓力之下中國外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級速度加快，相關政策也亟待推進。
　　
　　海關總署1月10日公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國外貿(mào)進出口總值38667.6億美元，比上年增長6.2%，遠遠低于年初預期10%的增速，與2011年的增速相比回落了16.3個百分點。這是中國加入世貿(mào)組織11年來，除國際金融危機比較嚴重的2009年外，進出口總額增速首次跌落至個位數(shù)。
　　
　　如此跌幅背后是全球外需市場的疲軟。壓力之下，中國外貿(mào)企業(yè)為尋求出路，轉(zhuǎn)型升級的趨勢日漸明顯。
　　
　　外貿(mào)政策是順勢而為，還是不斷加大臨時補貼措施，需要相關職能部門的深思。
　　
　　外貿(mào)轉(zhuǎn)折年
　　
　　2012年成為中國外貿(mào)歷史上一個轉(zhuǎn)折年。從2012年下半年開始，人們就已經(jīng)擔憂中國外貿(mào)增速不能完成既定10%的目標，最終6.2%的增幅與目標相差不少。
　　
　　2012年年底，在商務部召開的商務工作會議上，商務部部長陳德銘在談到外貿(mào)形勢時表示，“未來外貿(mào)中速、低速發(fā)展的態(tài)勢，短期內(nèi)難以改變�！笔滓�原因是外需低迷。美國財政懸崖、歐債危機以及日本在大地震后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等因素，都使全球經(jīng)濟復蘇緩慢。國際金融市場持續(xù)動蕩，出口企業(yè)的風險上升。
　　
　　中國國內(nèi)成本上升也給外貿(mào)增長帶來擠壓，部分產(chǎn)能和訂單逐漸向周邊國家轉(zhuǎn)移。
　　
　　陳德銘前往東盟國家考察時，看到江蘇、山東的一些企業(yè)已在異域建起了三四千人的大廠，這顯然直接影響到中國的出口。
　　
　　除此之外，中國紡織、輕工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在部分區(qū)域的市場份額趨于飽和。同時，新能源、通訊設備等資本技術密集型產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家的競爭更加激烈，并頻繁遭遇貿(mào)易摩擦。以上因素都成為中國外貿(mào)發(fā)展的掣肘�；�于2012年的情況以及對國際市場環(huán)境的預判，業(yè)內(nèi)專家對《財經(jīng)國家周刊》記者表示，2013年進出口增長目標或?qū)⒄{(diào)低至8%。
　　
　　對于這一預期，目前仍存在不同看法。從2012年的數(shù)據(jù)看，東部7省市對外貿(mào)易占全國貿(mào)易總值的近8成，但除廣東和福建以外，其余6省市的進出口總值增速都在全國平均增速以下。
　　
　　其中，外貿(mào)大省江蘇、浙江的增速分別為1.6%和0.9%，而上海則下降了0.2%。
　　
　　商務部駐上海特派員張國慶表示，對于2013年的目標，可考慮設定得再低些，留出余地。
　　
　　在他看來，中國的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)正處于新舊交替之中。傳統(tǒng)優(yōu)勢在減弱，而品牌、技術、質(zhì)量、市場營銷新競爭力尚未形成，存在增長點的真空區(qū)。“這些新優(yōu)勢正是目前中國外貿(mào)企業(yè)所欠缺的，而培育它們需要一段時間�！睆垏鴳c說。
　　
　　外貿(mào)新動力
　　
　　上海作為中國外貿(mào)領域的前沿地區(qū)，2012年經(jīng)歷了巨大的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級壓力。
　　
　　上海的進出口一直以加工貿(mào)易為主，從2009年以來，由于沿海地區(qū)勞動力和土地等要素成本的上升，上海的加工貿(mào)易不斷向中西部轉(zhuǎn)移。
　　
　　“以前這些加工貿(mào)易在中西部設廠，而在上海本地的生產(chǎn)沒有減少，但2012年減產(chǎn)較多，而且相配套的零部件企業(yè)也跟著轉(zhuǎn)出了�！睆埿律�說。
　　
　　除了這個趨勢，上海的成衣制造、輕工類的一般貿(mào)易企業(yè)也在不斷向東南亞國家轉(zhuǎn)移。
　　
　　傳統(tǒng)外貿(mào)增長點的轉(zhuǎn)移，使上海2012年的進出口貿(mào)易額同比下降了0.2%，是全國32個省市區(qū)中唯一外貿(mào)負增長的地區(qū)。
　　
　　目前上海已經(jīng)瞄準了幾個未來外貿(mào)的新動力方向。
　　
　　2012年12月28日上午,中國浦發(fā)機械工業(yè)股份有限公司承建柬埔寨首個煉油廠的簽約儀式在柬埔寨舉行，雙方簽署了工程承包合同，此項目涉及總投資達23億美元。
　　
　　上海市商務委副主任張新生對《財經(jīng)國家周刊》記者表示，這是上海開拓外貿(mào)新領域的一個重要方面，即鼓勵類似的海外承包工程，進而可以帶動相應的成套設備出口。
　　
　　另外，上海還在培育有自主品牌的一般貿(mào)易企業(yè)，通過設計、研發(fā)和市場營銷拓展海外市場。例如上海家化的佰草集產(chǎn)品，已經(jīng)在歐美的日化領域占有一席之地。
　　
　　國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟部副部長趙晉平表示，除了上海的這些轉(zhuǎn)型升級的方向，目前，還有兩種趨勢比較突出。一是沿海傳統(tǒng)的勞動密集型出口加工企業(yè)，為了回避勞動力成本上升和用工難的問題，開始引進自動化的生產(chǎn)流水線。二是拓展全球供應鏈，由傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向供應鏈管理企業(yè)轉(zhuǎn)型，向微笑曲線的兩端延伸，集合采購、訂單、融資和物流等一系列業(yè)務，同時還可發(fā)展網(wǎng)絡虛擬生產(chǎn)和電子商務平臺。
　　
　　除了以上貨物貿(mào)易領域的轉(zhuǎn)型升級，未來服務貿(mào)易領域也有很大的空間。
　　
　　上海在服務貿(mào)易領域已經(jīng)走在中國的前列，其服務貿(mào)易出口占全國的三分之一左右，2012年的增速在20%以上，成為新的貿(mào)易增長點。
　　
　　張新生表示，他判斷上海外貿(mào)的新動力可以在未來2~3年內(nèi)形成。
　　
　　目前還無法判斷他的預期是否過于樂觀，但是這股新動力已經(jīng)勢不可擋。
　　
　　政策風向標
　　
　　從2012年上半年開始，商務部就會同相關部委，從出口信用保險、出口融資，出口信貸和貿(mào)易便利化等方面出臺了“穩(wěn)出口”政策。
　　
　　9月，國務院常務會議通過了《關于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，出臺穩(wěn)外貿(mào)的八項措施。
　　
　　而各級地方政府“穩(wěn)出口”、“穩(wěn)外貿(mào)”的政策更是頻繁現(xiàn)身。包括地方財政對出口企業(yè)信用保險補貼，對中小出口企業(yè)的擔保補貼，甚至直接的出口補貼等。
　　
　　一位接近商務部的人士對《財經(jīng)國家周刊》記者表示，雖然6.2%的增速距離年初目標還有差距，但就是這個數(shù)字也存在一定的水分。測算表明，這一增速其中有四分之一源自2012年各級政府的政策性支持。
　　
　　對于“水分”的說法，趙晉平表示，2012年出口確實出現(xiàn)一些異常指標，說明現(xiàn)實中有些激勵性的政策起了作用。
　　
　　激勵機制過大了會導致市場的扭曲。出口補貼政策多屬短期，無法長期延續(xù)，卻會造成市場扭曲的結(jié)果。補貼一旦終止了，將置出口企業(yè)于更不利的處境之中。
　　
　　問題的另一面是，在中國外貿(mào)企業(yè)面臨外需疲軟，承受轉(zhuǎn)型壓力的時候，政府的政策到底如何順勢而為？
　　
　　深圳市一達通企業(yè)服務有限公司，是一家依托電子商務平臺為中小外貿(mào)企業(yè)提供進出口流程服務的企業(yè)，其董事副總經(jīng)理肖鋒對記者表示，當下由于中小外貿(mào)企業(yè)利潤率不斷降低，他們愿意將其進出口流程業(yè)務外包，既節(jié)省費用，又高效。因此，僅2012年12月，一達通的業(yè)務增加量就是過去9年的總和。
　　
　　企業(yè)雖然適應當前市場的需求，但在國家政策上卻冒著一定的風險。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，只有自營出口企業(yè)才能辦理出口退稅，很多像一達通這樣的供應鏈企業(yè)沒有合規(guī)的出口退稅權(quán)。
　　
　　但出口退稅卻是一達通為中小企業(yè)提供服務的重要內(nèi)容之一，雖然目前當?shù)卣�府并沒有按照此文件執(zhí)行，但是肖鋒一直為自己企業(yè)面對的這一政策風險擔憂。
　　
　　1月8日，由商務部政策研究室及中國輕工工藝品進出口商會主辦的“外貿(mào)供應鏈工作交流會議”上，深圳市物流與供應鏈管理協(xié)會秘書長鄭艷玲介紹，目前作為外貿(mào)轉(zhuǎn)型重要方向之一的供應鏈企業(yè)，不僅面臨上述出口退稅政策的執(zhí)行風險，還由于供應鏈管理行業(yè)是一個新興業(yè)態(tài)，行業(yè)屬性定位不清，處于多頭管理、分段管理的體制下，目前處在“野蠻生長”階段，同時還面臨通關環(huán)境阻礙和無法享受進口貼息政策的難題。
　　
　　中國外貿(mào)轉(zhuǎn)型階段，更亟待解決的就是這些新的環(huán)境下出現(xiàn)的新問題，拋開扭曲市場的補貼政策，完成類似順勢而為的“穩(wěn)外貿(mào)”政策。