透視經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期的用工荒

八年前的長(zhǎng)三角勞動(dòng)力市場(chǎng)，如果有人問(wèn)起為什么會(huì)出現(xiàn)用工荒，一般性的解釋將會(huì)是，市場(chǎng)上的工人數(shù)量已滿(mǎn)足不了處于經(jīng)濟(jì)上行周期工廠擴(kuò)張的需要，那么，如果同樣的情況也發(fā)生在2012年下半年呢？
　　
　　與外界普遍預(yù)測(cè)的2012年將會(huì)出現(xiàn)較大面積裁員和失業(yè)相反，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者去年年底走訪(fǎng)多家企業(yè)發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)感覺(jué)招工比往年還困難。“招工人越來(lái)越難了，我們6月漲薪27%，但還是留不住人�！崩ド揭患掖笮团_(tái)資電子企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
　　
　　另?yè)?jù)本報(bào)記者同時(shí)期在中國(guó)中部地區(qū)調(diào)查，2004年開(kāi)始在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的用工荒，不僅在經(jīng)濟(jì)下行的2012年存在于東部，同時(shí)，它也已傳導(dǎo)至中部。
　　
　　經(jīng)濟(jì)低迷而導(dǎo)致的企業(yè)收縮時(shí)期，卻出現(xiàn)了更大面積的用工荒，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)怎么了？至少，這意味著，傳統(tǒng)的勞動(dòng)力供需關(guān)系已無(wú)法進(jìn)一步解釋時(shí)下的“用工荒”難題，在此背后的真相又何在？
　　
　　本報(bào)記者調(diào)查顯示，相比于以往出于供需，或者新生代農(nóng)民工的解釋?zhuān)�它更與中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次的扭曲，以及多年來(lái)數(shù)量型的擴(kuò)張，并未形成真正競(jìng)爭(zhēng)力有關(guān)。
　　
　　長(zhǎng)三角招工難
　　
　　來(lái)自山東泰安的小孫此前在蘇州一家日資光學(xué)鏡片公司做封裝工人，幾個(gè)月前，他所在的生產(chǎn)線(xiàn)整體被裁撤，去年12月底，本報(bào)記者陪同小孫在蘇州工業(yè)園區(qū)人力資源中心，逛了逛招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，不到3天，小孫就找到了新工作。
　　
　　小孫成了韓國(guó)三星在中國(guó)的半導(dǎo)體工廠生產(chǎn)線(xiàn)上的一名工人，新簽訂的合同顯示，他的月收入3000元出頭，這期間，小孫并不焦慮，而是從容挑選，“因?yàn)楣ぷ鳈C(jī)會(huì)多的是�！毙�孫說(shuō)。
　　
　　“除了漲薪，我們還采取了很多措施改善工人的居住和生活條件，但還是留不住，90后的小孩子們都不愿意吃苦，外面的工作機(jī)會(huì)又太多，所以我們的離職率一直在10%以上，有時(shí)達(dá)到20%。我們?cè)谥貞c的工廠，此前都是靠政府一批批送學(xué)生來(lái)暫時(shí)補(bǔ)充一些人手。人力還是供不應(yīng)求啊�！鄙鲜隼ド脚_(tái)資企業(yè)高管說(shuō)。
　　
　　招工難，并不止他們一家，在長(zhǎng)三角地區(qū)，這是不少企業(yè)共同的感受。
　　
　　“招工是一年比一年難，我都頭疼死了，都怪媒體忽悠，到處說(shuō)用工荒，把工人的心理預(yù)期搞得太高�！碧K州一家電信器材上市公司高管向本報(bào)記者抱怨道。
　　
　　而紡織行業(yè)巨頭吳江盛虹集團(tuán)一位管理層人士也告訴本報(bào)記者，感覺(jué)目前招工比較難，工人流動(dòng)性太大，很容易辭職，這樣一來(lái)熟練工也比較少。
　　
　　不獨(dú)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，欠發(fā)達(dá)的蘇北地區(qū)人手也不充裕。
　　
　　2012年9月，淮安政府部門(mén)組織當(dāng)?shù)囟嗯�高校學(xué)生進(jìn)入淮安富士康工廠“實(shí)習(xí)”以補(bǔ)充勞動(dòng)力缺口，一時(shí)成為新聞熱點(diǎn)，本報(bào)記者在淮安富士康工廠現(xiàn)場(chǎng)看到，工廠門(mén)前招工場(chǎng)面火爆，工廠圍墻上的橫幅滿(mǎn)天飛。
　　
　　“急缺10000人，報(bào)名火速進(jìn)行”、“富士康不收任何費(fèi)用，歡迎廣大求職者前來(lái)報(bào)名”等等一系列來(lái)自富士康人力資源部的標(biāo)語(yǔ)橫幅，掛滿(mǎn)了富士康一堵圍墻。附近一村莊的一位婦女告訴本報(bào)記者，村里被攤派了招工任務(wù)，全村要為富士康招到30名工人。
　　
　　中部用工“饑渴”
　　
　　中西部省份人手也一樣緊張。去年，曾經(jīng)僅在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)才有的“用工荒”現(xiàn)象，在中西部地區(qū)開(kāi)始蔓延，眾多勞動(dòng)密集型企業(yè)在用工上紛紛叫“渴”。
　　
　　本報(bào)記者去年12月底在湖北省調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管從全省層面來(lái)看，湖北省去年上半年的就業(yè)形勢(shì)總體趨穩(wěn)：新增就業(yè)40.3萬(wàn)人，比上年同期增長(zhǎng)14.0%。但該省部分地級(jí)市隨著招商引資力度的不斷加大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，“用工荒”現(xiàn)象也隨之而來(lái)并日趨嚴(yán)峻。
　　
　　黃岡既是大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的主體，又是武漢城市圈兩型社會(huì)綜改試驗(yàn)區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。隨著該市各類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的快速擴(kuò)展，用工需求急劇增加，工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)出現(xiàn)了“招工難”現(xiàn)象。
　　
　　黃岡市勞動(dòng)就業(yè)管理局最新調(diào)查報(bào)告顯示，2012年以來(lái)，該局在該市各工業(yè)園區(qū)用工需求量較大的紡織服裝、餐飲服務(wù)、機(jī)械制造、建材、電子信息、糧油加工、生物醫(yī)藥、金屬加工、能源石化及汽車(chē)配件等十大行業(yè)中，平均缺工率達(dá)21%，其程度較上年略有上升。
　　
　　而上述調(diào)查，一共調(diào)查企業(yè)335家（紡織服裝52家、餐飲服務(wù)62家、機(jī)械制造30家、建材29家、電子信息19家、糧油加工27家、生物醫(yī)藥21家、金屬加工28家、能源石化15家、汽車(chē)配件14家、其他行業(yè)38家）。
　　
　　調(diào)查顯示，上述企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要總?cè)藬?shù)為11.6萬(wàn)人，目前現(xiàn)有員工總?cè)藬?shù)為9.2萬(wàn)人，缺工人數(shù)為2.4萬(wàn)人，勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)性矛盾越來(lái)越突出。
　　
　　其中，擋車(chē)工、保鉗工、細(xì)紗工、粗紗工、裁床工、車(chē)位工、印花工和服務(wù)業(yè)等“七工一業(yè)”企業(yè)用工供求缺口較多。尤其是青壯年勞動(dòng)力缺口較大，由于大部分企業(yè)招聘年齡一般在18~40歲之間，而大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力要么超齡要么缺乏技能，不能適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。
　　
　　湖北當(dāng)陽(yáng)也在為“用工荒”發(fā)愁。
　　
　　據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)管理局調(diào)查統(tǒng)計(jì)，當(dāng)陽(yáng)全市共有勞動(dòng)力196068人，其中16～45周歲勞動(dòng)力132952人，占總數(shù)的67.7%。目前，全市富余勞動(dòng)力69013人，已轉(zhuǎn)移就業(yè)64344人，尚未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)4669人。
　　
　　與此同時(shí)，當(dāng)陽(yáng)市237家規(guī)模企業(yè)中，共有93家不同程度地存在缺工現(xiàn)象，目前空崗4930個(gè)，主要以普通技工為主，集中在陶瓷、服裝、紡織、化工等勞動(dòng)密集型企業(yè)。
　　
　　宿遷市副市長(zhǎng)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任顧玉坤觀察到，勞動(dòng)力相對(duì)于資本，已經(jīng)占據(jù)了博弈中的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。
　　
　　顧玉坤說(shuō)，以前是勞動(dòng)力跟著資本走，當(dāng)時(shí)資本聚集在東南沿海，所以有“孔雀東南飛”，勞動(dòng)力大量遷徙；現(xiàn)在，則是資本追逐勞動(dòng)力密集地區(qū)落戶(hù)。例如，臺(tái)灣可成電子在蘇州的廠區(qū)，工人流動(dòng)率高達(dá)30%，人力資源成本巨大，在宿遷設(shè)立新工廠后，宿遷人當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，流動(dòng)率降低到6%左右，流動(dòng)率降低，熟練工隨之增加，良品率也提升了。
　　
　　本報(bào)記者了解到，現(xiàn)在很多大型企業(yè)在咨詢(xún)招商引資環(huán)境時(shí)，都會(huì)要求當(dāng)?shù)卣�府協(xié)助解決招工難題。
　　
　　人口紅利減少背后
　　
　　很多學(xué)者認(rèn)為，從中長(zhǎng)期來(lái)看，勞動(dòng)力總供給可能正在迎來(lái)拐點(diǎn)，人口紅利正在消失。
　　
　　湖北當(dāng)陽(yáng)的統(tǒng)計(jì)顯示，勞動(dòng)力資源在持續(xù)減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，當(dāng)陽(yáng)市城鄉(xiāng)新生勞動(dòng)力3214人，2011年為1356人，減少了1858人；2011年底全市未轉(zhuǎn)移就業(yè)富余勞動(dòng)力5682人，與2006年底的10928人相比，減少了5246人。
　　
　　2006年公布的《國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》指出，15歲~64歲總勞動(dòng)力要在2016年才達(dá)到高峰。但是2011年人口普查顯示，總勞動(dòng)力在2012年達(dá)到頂峰后將開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)。
　　
　　“根據(jù)人口預(yù)測(cè)，我認(rèn)為2013年是人口紅利消失的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。其實(shí)，根據(jù)最新的人口數(shù)據(jù)，我們甚至可以認(rèn)為，這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)目前已經(jīng)到來(lái)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉此前接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
　　
　　瑞銀證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤基于聯(lián)合國(guó)人口署的數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)，中國(guó)全部勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)在2015年左右見(jiàn)頂。這也是說(shuō)，雖然業(yè)內(nèi)在衡量人口紅利的具體時(shí)間窗口上存在一定的分歧，但對(duì)于目前人口紅利正在消失持相同態(tài)度。
　　
　　然而，來(lái)自于澳大利亞國(guó)立大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授孟昕最新的調(diào)查卻顯示，事實(shí)并非這么簡(jiǎn)單。
　　
　　據(jù)孟昕此前接受《中國(guó)實(shí)時(shí)報(bào)》的專(zhuān)訪(fǎng)，在過(guò)去五年，孟昕對(duì)中國(guó)九省15座城市5000戶(hù)向城市遷移的農(nóng)村家庭進(jìn)行了調(diào)查，盡管2008年～2012年期間﹐工薪階層每年的月工資和小時(shí)工資增幅分別為12%和14%，但2011至2012年期間﹐實(shí)際小時(shí)工資增幅只有3.7%。
　　
　　如果不包括那些具有更多經(jīng)驗(yàn)和更高技能水平的工人﹐其他人的工資在2012年只增長(zhǎng)了1.7%﹐遠(yuǎn)低于2011年的23%。
　　
　　孟昕表示，這可能顯示﹐許多城市的地方政府正利用最低工資標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定來(lái)干預(yù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。近年來(lái)﹐更加發(fā)達(dá)地區(qū)的城市一直在談?wù)撎嵘��?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)鏈上位置的重要性﹐并試圖縮小當(dāng)?shù)貏趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。
　　
　　“當(dāng)經(jīng)濟(jì)狀況良好時(shí)﹐政府干預(yù)可能會(huì)更加有效。當(dāng)經(jīng)濟(jì)狀況不好時(shí)﹐市場(chǎng)力量將起主導(dǎo)作用﹐地方政府認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)法的可能性會(huì)降低。這或許是2012年工資增幅出現(xiàn)下降的原因。”孟昕說(shuō)。
　　
　　此外，孟昕的調(diào)查顯示，2010年只有約25%的農(nóng)村戶(hù)口勞動(dòng)力到城市打工﹐而且他們?cè)诔鞘芯恿舻臅r(shí)間也相對(duì)比較短﹐約為7~9年。當(dāng)農(nóng)民工想要結(jié)婚生子時(shí)﹐當(dāng)他們失業(yè)、生病時(shí)﹐或者當(dāng)他們需要照顧上學(xué)的孩子或父母時(shí)﹐他們除了返回家鄉(xiāng)別無(wú)選擇。
　　
　　南京大學(xué)商學(xué)院教授李曉春對(duì)本報(bào)記者表示，沿海地區(qū)的用工緊張，主要是由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，吸納了很多勞動(dòng)力在本地就業(yè)。此外，近郊一些農(nóng)民由于城市化、拆遷補(bǔ)償獲益而退出勞動(dòng)市場(chǎng)，也降低了勞動(dòng)力的供應(yīng)量。
　　
　　勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授陸銘接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)則認(rèn)為，“用工荒”只是一種表象，因?yàn)閿?shù)億人口還在農(nóng)村沒(méi)有變成產(chǎn)業(yè)工人，其背后根本問(wèn)題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性扭曲。
　　
　　陸銘認(rèn)為，民工荒是農(nóng)民工工資上漲的要求跟企業(yè)支付能力的不匹配而產(chǎn)生的。工資上漲沒(méi)有生活成本上漲快，導(dǎo)致勞動(dòng)者實(shí)際所得并未快速增長(zhǎng)，勞動(dòng)供應(yīng)下降，出現(xiàn)用工荒。這種不匹配終極根源在于行政之手的干預(yù)。
　　
　　一方面，在房?jī)r(jià)的帶動(dòng)下，農(nóng)民工的生活成本不斷上漲，另一方面，勞動(dòng)者自身素質(zhì)提高卻不明顯，相應(yīng)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提升卻停滯不前。前者要求更高的工資才能維持生活，后者卻使得企業(yè)無(wú)法支付更高的工資。
　　
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，通常工資的上漲是勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的自然結(jié)果，但在中國(guó)，卻是勞動(dòng)者的實(shí)際生產(chǎn)率基本不變、工資被生活成本推動(dòng)上漲。近年來(lái)農(nóng)民工工資上漲，主要由生活成本——主要是房租——的上漲所推動(dòng)。
　　
　　從企業(yè)方面看，勞動(dòng)者自身素質(zhì)提高所帶來(lái)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，卻是緩慢、停滯的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來(lái)，外需下滑，企業(yè)立即陷入困境，支付工人工資的能力下降，但農(nóng)民工的生活成本并沒(méi)有下降，因此企業(yè)的支付能力與農(nóng)民工的最低要求之間出現(xiàn)了斷檔，于是企業(yè)招不到人——“用工荒”出現(xiàn)了。
　　
　　進(jìn)一步推究其根源：為什么農(nóng)民工的生活成本大幅上漲？為什么企業(yè)沒(méi)有能力支付更高的工資？在陸銘看來(lái)，這都是行政干預(yù)要素分配所導(dǎo)致的扭曲。
　　
　　陸銘認(rèn)為，土地、資金這兩大經(jīng)濟(jì)核心要素，都因?yàn)樾姓�干預(yù)出現(xiàn)了扭曲。
　　
　　土地方面，2004年開(kāi)始，建設(shè)用地指標(biāo)管控更加嚴(yán)格，新增指標(biāo)傾向于內(nèi)地省份。沿海各省土地供應(yīng)緊張，進(jìn)而導(dǎo)致地價(jià)快速上升。地價(jià)的上漲帶動(dòng)房?jī)r(jià)的上漲。同時(shí)，利率的低估也會(huì)鼓勵(lì)住房貸款，加劇房?jī)r(jià)的上漲。住房支出是最為重要的生活成本，房?jī)r(jià)上升勢(shì)必帶動(dòng)工資上漲。房?jī)r(jià)上漲、房租上漲，從而剛性抬高了農(nóng)民工在城市中生活的成本。也就為今天的民工荒埋下了伏筆。
　　
　　資金方面，由于對(duì)利率的人為壓低、對(duì)企業(yè)投資行為的各種補(bǔ)貼和鼓勵(lì)，使得企業(yè)在工人和機(jī)器之間做選擇的時(shí)候，更愿意多買(mǎi)機(jī)器。這種資本密集化的結(jié)果，看上去勞動(dòng)生產(chǎn)率在提升，但其實(shí)工人自身的素質(zhì)并沒(méi)有多大變化。在經(jīng)濟(jì)上則體現(xiàn)為產(chǎn)品升級(jí)換代緩慢、低創(chuàng)新、產(chǎn)能過(guò)剩。
　　
　　陸銘說(shuō)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示近些年中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率在提升，但這是緣于投資強(qiáng)度增大，不是勞動(dòng)者素質(zhì)提升。
　　
　　陸銘認(rèn)為，用工荒現(xiàn)象的背后，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層次扭曲。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)近些年來(lái)的數(shù)量型擴(kuò)張，并不能形成真正的競(jìng)爭(zhēng)力。如果不能提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量爬升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力必將被成本上漲所吞噬。
　　
　　也是因此，陸銘建議，應(yīng)打破戶(hù)籍制度藩籬、加大公共財(cái)政對(duì)教育和培訓(xùn)的支出、縮減城鄉(xiāng)教育差距，提升勞動(dòng)力的素質(zhì)，這也是經(jīng)濟(jì)升級(jí)的根本所在。
　　
　　農(nóng)民工去哪里了？與孟昕調(diào)查類(lèi)似，陸銘此前的研究顯示，由于農(nóng)民收入的連續(xù)提高和惠農(nóng)政策頻出，很多農(nóng)民工選擇呆在了家鄉(xiāng)。