國(guó)有、民營(yíng)和外資經(jīng)濟(jì)應(yīng)共同發(fā)展

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是很重要的組成部分，也是中國(guó)特色社會(huì)主義最重要的組成部分。實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的必然選擇。黨的十八大報(bào)告明確指出：“要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力�！�
　　
　　綜觀全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是歐美國(guó)家目前面臨的困境，可以看出國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)公平均衡的物質(zhì)保障，實(shí)質(zhì)上是為社會(huì)弱勢(shì)階層保留的最后“一塊蛋糕”，對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定和持續(xù)健康發(fā)展意義重大。中國(guó)作為一個(gè)后起的經(jīng)濟(jì)體，作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家，必須對(duì)未來的發(fā)展保持清醒的認(rèn)識(shí)，既不走全部國(guó)有化封閉僵化的老路，也不走全面私有化改旗易幟的邪路，毫不動(dòng)搖地發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)為跨國(guó)公司在中國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，推動(dòng)國(guó)有、民營(yíng)和外資三元經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，充分體現(xiàn)中國(guó)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)。
　　
　　一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)全部國(guó)有化肯定沒有效率，經(jīng)濟(jì)命脈完全被跨國(guó)公司掌控肯定十分悲哀，經(jīng)濟(jì)全部私有化肯定十分無奈。提出實(shí)現(xiàn)國(guó)有、民營(yíng)和外資三元經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的觀點(diǎn)，是基于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)，也是通過對(duì)世界范圍內(nèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)中國(guó)改革開放30多年來采用國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展模式和恒天集團(tuán)自身發(fā)展實(shí)踐的思考而得出的結(jié)論。
　　
　　其一，從世界范圍內(nèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，采取以私有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展模式并不一定成功。
　　
　　目前，世界上有超過150個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行的是資本主義制度，也就是采取以私有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的主要是西歐、北美的老牌資本主義國(guó)家和日本、韓國(guó)等在二戰(zhàn)后實(shí)施趕超戰(zhàn)略成功的國(guó)家，加在一起也就是二三十個(gè)國(guó)家，其中美、日、德、英、法、意和加拿大7國(guó)最為發(fā)達(dá)，這些國(guó)家GDP占全球的將近一半，人數(shù)只占15%。20世紀(jì)50年代中期至70年代初期，這些國(guó)家率先采用最新科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。而同樣是以私有經(jīng)濟(jì)為主體發(fā)展的南美、南亞和非洲等國(guó)家，經(jīng)濟(jì)并沒有迅速發(fā)展起來，特別是上世紀(jì)90年代，放棄以公有制為主體發(fā)展道路的東歐各國(guó)，并沒有像當(dāng)初設(shè)想的那樣迅速步入到富有國(guó)家的方陣?yán)飦�，這至少說明以私有經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展模式絕不是萬能良藥。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展應(yīng)分析研究自身的國(guó)情，走自主發(fā)展的道路。
　　
　　即使是發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，也不是完全、純粹的私有經(jīng)濟(jì)，一部分國(guó)家也有國(guó)有企業(yè)，而且法國(guó)、英國(guó)還一度很流行國(guó)有企業(yè)。在歐洲，多國(guó)政府擁有控制權(quán)的空客公司到現(xiàn)在也還被認(rèn)為是打破美國(guó)壟斷的“最成功國(guó)企”，日本、韓國(guó)在二戰(zhàn)后實(shí)施趕超戰(zhàn)略時(shí)，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)崛起中也發(fā)揮了很大作用，“官民合作”的形式被沿用至今，成為維系日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量�，F(xiàn)在歐美發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家之所以出現(xiàn)問題，原因很多，但根源在于單一的私有制無法解決政府權(quán)力與私有資本之間的制衡，看似擁有成熟的民主制度，實(shí)際上是政府權(quán)力與大規(guī)模的私人資本在配置有限的社會(huì)資源和自然資源過程中，無法從根本上解決資源占有不平等導(dǎo)致的社會(huì)矛盾，尤其是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩甚至下滑的狀況下，政府的收入支撐不了為滿足社會(huì)保障而需要的支出時(shí)，矛盾突顯，為此英美等國(guó)家政府先后以各種形式向大型金融企業(yè)和制造企業(yè)注資，“國(guó)有企業(yè)”數(shù)量明顯增長(zhǎng)�，F(xiàn)在，學(xué)術(shù)界和企業(yè)界的許多人士都認(rèn)為，“混合經(jīng)濟(jì)”應(yīng)當(dāng)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“常態(tài)”，無論是國(guó)有企業(yè)還是私有企業(yè)，只要做大做強(qiáng)，都是國(guó)家提高綜合國(guó)力的貢獻(xiàn)者，都是全球競(jìng)爭(zhēng)的參與者。
　　
　　其二，從中國(guó)30余年改革開放的實(shí)踐來看，已經(jīng)形成了國(guó)有、民營(yíng)和外資三元經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。
　　
　　改革開放30多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得以長(zhǎng)足發(fā)展，主要是國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)三股力量支撐的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年到2011年這10年間，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增幅分別為16.7%、31.2%和20.1%。目前在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，這三種經(jīng)濟(jì)成分基本上各占1/3，這是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的三元結(jié)構(gòu)，形成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色，共同締造了世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位。
　　
　　應(yīng)當(dāng)說，對(duì)國(guó)有、民營(yíng)和外資經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分別作出的獨(dú)特貢獻(xiàn)，人們一般并不持有異議。之所以近年來人們對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”或“國(guó)退民進(jìn)”爭(zhēng)議很大，關(guān)鍵是對(duì)鞏固國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，也就是采用以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展模式是否可持續(xù)有不同看法。在有些人眼里，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)完全從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中退出，讓位于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，這些人有意或無意地忽略了一個(gè)事實(shí)，就是現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成分中，并不是非國(guó)有即民營(yíng)的“楚漢相爭(zhēng)”，而是國(guó)有、民營(yíng)和外資的“三國(guó)演義”。國(guó)有企業(yè)一旦退出，民營(yíng)企業(yè)就必然代替嗎？恐怕未必。這需要搞清楚兩個(gè)方面的問題。
　　
　　一是正確認(rèn)識(shí)公有制主體地位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到今天，在所有制結(jié)構(gòu)和國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度上，必須堅(jiān)持公有制占主體地位，必須保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的生機(jī)和活力。當(dāng)然強(qiáng)調(diào)公有制的主體地位，絕不是又要搞純而又純的單一公有制，重走“一大二公”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)老路，而是要努力形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，也不是完全單一的國(guó)有產(chǎn)權(quán)，而是要因企制宜，特別是處于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，更要在有利于資源優(yōu)化配置的前提下，探索和實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，拓寬自身的發(fā)展空間，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)控制力和影響力。還有一點(diǎn)要特別提出來，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有自身的內(nèi)在邏輯和規(guī)律，與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬?zèng)]有必然的直接聯(lián)系，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)未必搞不好，民營(yíng)企業(yè)未必都搞得很好。國(guó)資委成立以來，中央企業(yè)實(shí)際上采取的是“央企市營(yíng)”的管理方式，就是企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化運(yùn)作，取得了很大的成績(jī)。目前的國(guó)企、央企，已經(jīng)不是原有的概念，是“新國(guó)企”、“新央企”。
　　
　　二是正確認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)。國(guó)有企業(yè)作為公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體的代表，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，承擔(dān)著重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，必須在一些關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域占主體地位，在平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過程中，求得自身的進(jìn)步和發(fā)展。這不僅因?yàn)槠髽I(yè)的天職是做強(qiáng)做大，國(guó)有企業(yè)謀求做強(qiáng)做大天經(jīng)地義，無可厚非，而且因?yàn)閲?guó)有企業(yè)是全民所有，發(fā)展壯大后可以為社會(huì)大眾積累寶貴的財(cái)富，是國(guó)家可掌握和調(diào)控的資源，是留給窮人的最后一塊資產(chǎn)�，F(xiàn)在歐美國(guó)家缺少國(guó)有經(jīng)濟(jì)，遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)政府十分麻煩，經(jīng)濟(jì)是私有的，政府沒有調(diào)控的手段和資源，只能拼命向富人征稅、對(duì)窮人減少福利開支，社會(huì)陷入動(dòng)蕩。
　　
　　實(shí)際上，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中除了價(jià)值規(guī)律這只“無形的手”，還有國(guó)家和地方政府這只“有形的手”在操縱。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是我國(guó)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局的建立、分稅制等一系列制度安排，特別是地方政府全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，主導(dǎo)資源配置，構(gòu)建以中心城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局，使決策效率不斷提高，經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。在這種經(jīng)濟(jì)格局中，國(guó)有、民營(yíng)和外資基本上都處于平等競(jìng)爭(zhēng)的位置，之所以有人覺得不平等，是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)全球化的條件下，任何一個(gè)國(guó)家都需要扶植本國(guó)的企業(yè)航母參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，而在中國(guó)，這種企業(yè)航母的角色較多地由國(guó)有企業(yè)，或者說是中央企業(yè)來擔(dān)當(dāng)。
　　
　　其三，從恒天集團(tuán)自身的發(fā)展實(shí)踐來看，完全可以實(shí)現(xiàn)國(guó)有、民營(yíng)和外資三元經(jīng)濟(jì)共贏。
　　
　　恒天集團(tuán)是典型的行政捆綁式國(guó)有企業(yè)，在自身發(fā)展過程中也遇到了許多困難和問題。恒天始終堅(jiān)定發(fā)展的信念，按照國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的要求，不斷推進(jìn)企業(yè)改革，完善資本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，近幾年取得了快速進(jìn)步和發(fā)展，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。
　　
　　黨的十八大召開期間，我接受了新華網(wǎng)的專訪和網(wǎng)上互動(dòng)交流。有人問我，恒天這幾年干了什么？我說恒天這幾年主要干了一件事，就是堅(jiān)守傳統(tǒng)的紡織機(jī)械行業(yè)，在完全競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)行業(yè)保持著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從國(guó)內(nèi)第一成為全球第一，用實(shí)際行動(dòng)回答了對(duì)國(guó)有企業(yè)旗幟到底能夠打多久的疑問。
　　
　　在核心業(yè)務(wù)紡機(jī)領(lǐng)域，恒天并購(gòu)了全球最領(lǐng)先的紡織印染企業(yè)立信工業(yè)和無紡布制造企業(yè)奧特發(fā)公司，又通過立信完成了對(duì)世界上百年老紡機(jī)企業(yè)門富士的收購(gòu)，彌補(bǔ)了印染機(jī)械、無紡布機(jī)械短板，形成了棉紡、化纖、印染、無紡布完整的產(chǎn)品鏈。讓我們自豪的是，恒天的旗幟已經(jīng)高高飄揚(yáng)在歐洲的大地上，已經(jīng)成為全球紡機(jī)行業(yè)第一，實(shí)現(xiàn)了幾代中國(guó)紡機(jī)人的夢(mèng)想。
　　
　　同樣，在恒天集團(tuán)拓展的紡織貿(mào)易、商用車、工程機(jī)械、新型纖維材料、金融、文化創(chuàng)意等業(yè)務(wù)中，都實(shí)現(xiàn)了較好的布局和快速的發(fā)展，靠并購(gòu)重組不同所有制、不同地域的企業(yè)快速發(fā)展，發(fā)揮了中央企業(yè)帶動(dòng)地方企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展的作用。恒天國(guó)際化的每一個(gè)進(jìn)步，都與中國(guó)發(fā)展息息相關(guān)，現(xiàn)在歐洲一些企業(yè)也愿意和恒天一起成長(zhǎng)，究其原因，一是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的高成長(zhǎng)性吸引了全球的目光，二是因?yàn)橹袊?guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展遵從了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則，遵從了國(guó)際游戲的規(guī)則，所以推進(jìn)國(guó)有、民營(yíng)、外資三元經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，這是符合中國(guó)發(fā)展國(guó)情的，應(yīng)當(dāng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)定不移的目標(biāo)。
　　
　　世界不是唯一的，是多級(jí)的、多元的，中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必須跳出“非活即死、一將到底”的“象棋思維”，而是要遵從和確立“借力發(fā)展、共同發(fā)展”的“跳棋規(guī)則”，步入發(fā)展的新天地，這也是中國(guó)智慧為世界發(fā)展提供的新思維，作出的新貢獻(xiàn)。