工信部:紡織行業(yè)面臨的形勢仍然嚴(yán)峻

今年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，各地區(qū)各部門按照中央提出的穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，加快落實(shí)相關(guān)政策措施，著力緩解外需萎縮和經(jīng)濟(jì)下行的不利影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體上由緩中趨穩(wěn)向企穩(wěn)回升方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。
　　
　　一、2012年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
　　
　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年1-11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%，其中，一季度增長11.6%，二季度增長9.5%，三季度增長9.1%，四季度增速接近10%。分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)增長10.2%，重工業(yè)增長9.8%。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長10%左右。
　　
　　2012年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
　　
　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中企穩(wěn)。盡管工業(yè)增速從去年下半年開始呈現(xiàn)出逐季放緩的趨勢，但隨著中央穩(wěn)增長政策效果的陸續(xù)顯現(xiàn)，進(jìn)入下半年以來積極變化進(jìn)一步增多，工業(yè)增速逐月回升，企穩(wěn)態(tài)勢日益明顯。8月份工業(yè)增加值月度增速下滑到2010年以來最低點(diǎn)8.9%后，9、10、11三個月分別增長9.2%、9.6%和10.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值月度環(huán)比增速在7月份后逐月加快，8、9、10、11月環(huán)比分別增長0.76%、0.84%、0.83%和0.86%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的運(yùn)行態(tài)勢。
　　
　　內(nèi)需拉動作用明顯增強(qiáng)。今年以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，外需的持續(xù)萎縮導(dǎo)致我國工業(yè)品出口增速出現(xiàn)較大幅度回落。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1-11月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值同比僅增長6.8%，增速同比回落10.5個百分點(diǎn)。其中一、二、三季度分別增長7.4%、6.8%和3.5%，10月份和11月份分別增長5.4%和12.2%，增速總體呈逐季放緩態(tài)勢，11月份出口增速的回升主要受去年同期基數(shù)偏低的影響。在外需持續(xù)低迷的形勢下，內(nèi)需增勢平穩(wěn)，對工業(yè)增長的拉動作用明顯增強(qiáng)。1-11月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資和社會消費(fèi)品零售總額同比分別增長20.7%和14.2%(扣除價格因素實(shí)際增長12%)，盡管受到出口低速增長的影響，規(guī)模以上工業(yè)完成銷售產(chǎn)值同比仍保持了12.5%的增長速度。
　　
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。1-11月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11.8%，高出規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速1.8個百分點(diǎn)。新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、節(jié)能與新能源汽車等規(guī)劃發(fā)布實(shí)施。重點(diǎn)行業(yè)兼并重組取得積極進(jìn)展，列入淘汰落后產(chǎn)能名單的2761家企業(yè)落后生產(chǎn)線大部分已關(guān)停，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有序推進(jìn)。工業(yè)節(jié)能減排形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降幅度大于預(yù)期目標(biāo)。
　　
　　企業(yè)經(jīng)營狀況開始好轉(zhuǎn)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1-10月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤4.02萬億元，同比增長0.5%，年內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)正增長，上繳稅金同比增長8.5%;主營業(yè)務(wù)收入利潤率為5.46%，同比回落0.53個百分點(diǎn)，但比前三季度提高0.1個百分點(diǎn);全部從業(yè)人員平均人數(shù)9017萬人，同比增長1%。
　　
　　東部地區(qū)運(yùn)行態(tài)勢向好，中西部地區(qū)拉動作用增強(qiáng)。1-11月份，東、中、西部地區(qū)工業(yè)增加值同比分別增長8.7%、11.4%和12.8%。10、11兩個月，東、中、西部地區(qū)工業(yè)增加值平均增速分別為8.7%、10.8%和13%，比三季度加快0.5個、1.2個和1.3個百分點(diǎn)。在全部規(guī)模以上工業(yè)增加值所占比重中，中、西部地區(qū)分別上升到25.2%和18.2%。1-10月份，東、中部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比分別由前三季度下降1.5%和1.3%轉(zhuǎn)為增長0.8%、0.2%，西部地區(qū)下降0.3%，降幅比前三季度收窄3.6個百分點(diǎn)。
　　
　　穩(wěn)增長政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。工業(yè)用電增速明顯回升。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計(jì)，1-11月份，工業(yè)用電量同比增長3.4%，月度增速由9月份同比僅增長0.9%，回升至10、11月份的5.9%和7%。家電市場形勢看好，1-11月份，全國(不包括山東、河南、四川、青島)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售7493萬臺，實(shí)現(xiàn)銷售額2013億元，同比分別增長22.2%和18.1%。一些先行指標(biāo)呈現(xiàn)積極變化。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和中國物流與采購聯(lián)合會調(diào)查，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)在連續(xù)4個月下降之后，自9月份以來連續(xù)三個月出現(xiàn)回升，11月份達(dá)到50.6%，分項(xiàng)指標(biāo)新訂單指數(shù)升至51.2%，連續(xù)兩個月位于臨界點(diǎn)以上，先行指標(biāo)的持續(xù)好轉(zhuǎn)說明制造業(yè)正處在企穩(wěn)回升過程中。
　　
　　總體來看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的形勢是好的。在國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、外需持續(xù)低迷的情況下，通過實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，及時果斷地加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中企穩(wěn)，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長普遍乏力、新興經(jīng)濟(jì)體明顯減速形成鮮明對比，成績來之不易。但也要清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難依然較多，企穩(wěn)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，實(shí)現(xiàn)工業(yè)穩(wěn)定增長還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是外需萎縮影響短期難以根本扭轉(zhuǎn)，工業(yè)品出口形勢嚴(yán)峻。7、8兩個月我國外貿(mào)出口總額同比僅增長1%和2.7%，盡管9、10月份增速回升到9.9%和11.6%，但11月份又回落至2.9%。一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)和訂單有向周邊國家轉(zhuǎn)移的趨勢，部分高端出口產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)達(dá)國家打壓，未來出口穩(wěn)定增長的難度依然很大。二是受經(jīng)濟(jì)下行和企業(yè)盈利水平下降等因素影響，制造業(yè)投資強(qiáng)度下滑，在固定資產(chǎn)投資增速整體回升的情況下，工業(yè)投資累計(jì)增速連續(xù)5個月回落，制造業(yè)投資增速也出現(xiàn)連續(xù)4個月回落。1-11月份，工業(yè)投資13.9萬億元(占固定資產(chǎn)投資的42.7%)，同比增長21.1%，增速比上半年回落2.7個百分點(diǎn);其中制造業(yè)投資11.3萬億元(占工業(yè)投資的81.3%)，同比增長22.8%，比前7個月回落2.1個百分點(diǎn)。三是企業(yè)經(jīng)營仍較困難。近期雖然一些指標(biāo)有所好轉(zhuǎn)，但市場需求增長未出現(xiàn)明顯改觀，生產(chǎn)成本仍居高不下，企業(yè)利潤持續(xù)減少，虧損增加。1-10月份，企業(yè)虧損面為15%，同比擴(kuò)大3個百分點(diǎn)，虧損企業(yè)虧損額同比增長50.1%;每百元主營業(yè)務(wù)收入中成本支出同比上升0.28元，財(cái)務(wù)費(fèi)用同比增長28.6%，高出同期主營業(yè)務(wù)收入增幅8.3個百分點(diǎn)，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率下降0.1次/年。四是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，“高產(chǎn)能、高庫存、高成本，低需求、低價格、低效益”的問題困擾著行業(yè)健康發(fā)展。目前，我國煉鋼能力超過9億噸，產(chǎn)能利用率僅有72%;水泥產(chǎn)能接近30億噸，超過2015年25億噸的需求預(yù)期目標(biāo)。受出口受阻影響，58家多晶硅生產(chǎn)企業(yè)目前開工的不足10家。產(chǎn)能過剩問題已導(dǎo)致這些行業(yè)產(chǎn)品價格加速下滑，整體經(jīng)營狀況惡化。
　　
　　二、2013年工業(yè)發(fā)展面臨的形勢
　　
　　明年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備很多有利條件和積極因素。黨的十八大勝利召開，極大地鼓舞和堅(jiān)定了全黨全國人民建設(shè)中國特色社會主義的信心和決心。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，將為擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供廣闊的市場空間。加快創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，將有力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力。但是也應(yīng)該看到，明年國外經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜，不確定性不穩(wěn)定性因素不斷增加，經(jīng)濟(jì)將由高速增長向適度平穩(wěn)增長過渡，總體處于階段性調(diào)整之中，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、全面提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益還要付出巨大努力。
　　
　　擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1-11月份，社會消費(fèi)品零售總額扣除價格因素實(shí)際增速比上半年和前三季度分別加快0.8個和0.4個百分點(diǎn);其中11月當(dāng)月實(shí)際增速為13.6%，連續(xù)六個月實(shí)現(xiàn)12%以上的增長。前三季度，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為105.5%，其中消費(fèi)需求為55%，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力自2006年以來首次超過投資。居民收入水平的較快增長、就業(yè)市場的良好形勢以及收入分配改革方案的出臺將為居民消費(fèi)的持續(xù)穩(wěn)步增長打下良好基礎(chǔ)。前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價格因素實(shí)際增長9.8%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長12.3%，均明顯高于前三季度的國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速。全國已有18個省市提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均上調(diào)幅度達(dá)到19.4%。商品房銷售開始有所轉(zhuǎn)機(jī)，銷售面積下降幅度逐月收窄，11月份首度轉(zhuǎn)為正增長，1-11月累計(jì)已增長2.4%，商品房銷售情況的好轉(zhuǎn)將帶動家電、家具、建筑和裝潢等商品零售增長。節(jié)能產(chǎn)品、新能源汽車等促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施的推進(jìn)實(shí)施也將進(jìn)一步刺激居民的消費(fèi)需求。但是，制約我國居民消費(fèi)支出的體制性因素和結(jié)構(gòu)性問題難以在短期內(nèi)完全消除，收入分配改革方案推進(jìn)尚需時日，消費(fèi)能力擴(kuò)大需要一個過程。要著力培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，特別是對于信息消費(fèi)等增長迅猛和潛力巨大的消費(fèi)熱點(diǎn)，要加大政策支持和引導(dǎo)，加快擴(kuò)大消費(fèi)能力。
　　
　　保持投資穩(wěn)定增長是拉動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵力量。1-11月份，在全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模中，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資累計(jì)增速達(dá)到28.8%，并且連續(xù)七個月出現(xiàn)回升，反映出未來投資增長動力在持續(xù)加強(qiáng)。2013年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，在“穩(wěn)增長”的政策基調(diào)下，一批重大項(xiàng)目將加快開工和跟進(jìn)，投資對工業(yè)增長的拉動作用將繼續(xù)顯現(xiàn)。但同時也要看到，在房地產(chǎn)調(diào)控政策延續(xù)的背景下，房地產(chǎn)投資仍然缺乏回升的動力。受出口低迷影響以及部分領(lǐng)域產(chǎn)能過剩的制約，制造業(yè)投資快速回升動力不足。從微觀層面看，在市場需求低迷和綜合成本上升的雙重?cái)D壓下，企業(yè)盈利水平大幅下降，部分行業(yè)還出現(xiàn)了嚴(yán)重虧損，企業(yè)投資能力下降，民間資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)意愿不足。綜合來看，明年投資有望在今年增速較低的基礎(chǔ)上基本實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長，發(fā)揮好投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中的關(guān)鍵作用，一方面，要選準(zhǔn)方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高投資的質(zhì)量和效益，另一方面，要進(jìn)一步增加并引導(dǎo)好民間投資。
　　
　　外需增長前景仍然是影響未來一個時期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的不確定因素。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個長期艱難曲折的過程，國際金融危機(jī)的深層次影響還在繼續(xù)顯現(xiàn)，2013年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然脆弱。近期，在各國新一輪寬松貨幣政策的刺激下，世界經(jīng)濟(jì)形勢有所好轉(zhuǎn)，11月份摩根大通全球制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)從10月份的48.8%升至49.7%，是今年6月份以來的最高值。但總體看，歐盟、日本經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷以及新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩，全球經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險繼續(xù)加大，貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不可能一帆風(fēng)順。10月份，國際貨幣基金組織將2013年全球經(jīng)濟(jì)增長率從7月份預(yù)期的3.9%下調(diào)至3.6%，并警告全球經(jīng)濟(jì)面臨再度陷入衰退的風(fēng)險。另外，從我國自身的對外貿(mào)易形勢看，傳統(tǒng)工業(yè)品出口競爭優(yōu)勢在逐漸削弱。近年來我國用工成本快速上漲，2006-2011年間，我國制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均名義工資翻了一番，年均增速達(dá)到15%。與東南亞國家相比，我國勞動力成本已由10年前的偏低轉(zhuǎn)變?yōu)槠�高，近期部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)向周邊國家轉(zhuǎn)移勢頭加大。10月份開幕的第112屆廣交會的境外采購商與會人數(shù)和出口成交額較上屆廣交會分別下降10.3%和9.3%，預(yù)示著未來一段時間內(nèi)我國出口形勢依然嚴(yán)峻。
　　
　　總體來看，明年我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，仍有較大的發(fā)展空間和潛力，但所面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜，不確定性、不穩(wěn)定性因素不斷增加。外需持續(xù)萎縮與內(nèi)需增勢放緩相互疊加，有效需求不足與產(chǎn)能過剩矛盾相互作用，長期問題與短期困難相互交織，形勢仍不容樂觀。
　　
　　三、重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行情況和發(fā)展趨勢(有刪節(jié))
　　
　　在中央穩(wěn)增長一系列政策措施的積極作用下，原材料工業(yè)生產(chǎn)增勢止跌回升，消費(fèi)品工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢緩中見穩(wěn)，電子制造業(yè)企穩(wěn)態(tài)勢明顯;裝備制造業(yè)由于生產(chǎn)周期長、調(diào)整難度大，目前尚未擺脫下行壓力。從各行業(yè)總體運(yùn)行態(tài)勢看，進(jìn)入三季度以來積極變化進(jìn)一步增多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一些主要指標(biāo)增速有不同程度回升，如果能繼續(xù)維持目前的運(yùn)行態(tài)勢，預(yù)計(jì)2013年多數(shù)行業(yè)運(yùn)行狀況將有不同程度改善。
　　
　　紡織行業(yè)面臨的形勢仍然嚴(yán)峻。受出口萎縮影響，紡織行業(yè)生產(chǎn)增速逐季回落。1-11月份，我國紡織行業(yè)增加值同比增長10.5%，增速與去年同期持平，其中一、二、三季度分別增長13.1%、10%和9%，10月份和11月份分別增長10.2%和9.6%。投資增幅回落，中部地區(qū)投資強(qiáng)度高于其他地區(qū)。1-11月份，我國紡織行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資7057億元，同比增長15.7%，增幅同比回落19個百分點(diǎn)，其中中部地區(qū)投資增長16.9%。利潤下滑明顯。1-10月份，紡織行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長2.1%，增速比1-9月加快1.7個百分點(diǎn)，但比去年同期大幅回落26.9個百分點(diǎn);主營業(yè)務(wù)收入利潤率為4.55%，同比回落0.34個百分點(diǎn);企業(yè)虧損面為15.7%，虧損企業(yè)虧損額同比增長62.7%。其中，化學(xué)纖維制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比下降45.7%，主營業(yè)務(wù)收入利潤率為2.48%，虧損企業(yè)虧損額同比增長96.5%。國內(nèi)外棉花價差過大，棉制產(chǎn)品出口競爭力受到嚴(yán)重削弱。去年第四季度以來，國內(nèi)外棉花價差不斷拉大。據(jù)有關(guān)市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，11月16日，328棉花價格為18788元/噸，與國際1%關(guān)稅后的折人民幣棉價(13116元/噸)差已經(jīng)達(dá)5672元/噸。國內(nèi)外棉價差持續(xù)拉大，嚴(yán)重削弱了我國棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈的國際競爭力，1-10月份我國棉紡織品及服裝出口額同比僅增長1.2%，低于上年同期15.1個百分點(diǎn)。國際市場萎縮，出口形勢嚴(yán)峻。從我國紡織品服裝的主要出口市場情況看，前三季度，美國從全球進(jìn)口紡織品服裝總額同比下降1.1%，歐盟進(jìn)口額下降6.3%，日本進(jìn)口同比僅增長1%(增速同比下降13.7個百分點(diǎn))。受國際市場需求不足、成本上升等因素影響，前三季度我國在歐盟和日本紡織品服裝進(jìn)口中所占的份額為40.4%和72.7%，同比分別下降了0.8個和2個百分點(diǎn)。1-11月份，紡織行業(yè)完成出口交貨值同比僅增長2.4%，增速同比回落13.3個百分點(diǎn)。另據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-11月份，我國紡織品服裝出口2308億美元，同比僅增長2.1%，扣除價格因素實(shí)際為負(fù)增長(前10個月出口價格同比上升3.4%，扣除價格因素紡織品服裝出口量同比下降0.9%)。出口需求不振、綜合生產(chǎn)成本上升、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱將繼續(xù)影響紡織行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢。盡管目前紡織行業(yè)生產(chǎn)情況基本平穩(wěn)，但是也存在著出口明顯萎縮、經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑等突出問題。同時，用工等生產(chǎn)要素成本上漲、人民幣匯率升值壓力、國際貿(mào)易壁壘、國內(nèi)外棉花價差持續(xù)擴(kuò)大等因素也將繼續(xù)困擾紡織行業(yè)的發(fā)展，明年紡織行業(yè)不大可能比今年增長更快。
　　
　　四、“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益”將是2013年工業(yè)通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的主旋律
　　
　　明年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，圍繞走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，按照形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推動信息化和工業(yè)化深度融合，更加注重科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，更加注重大中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　
　　(一)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，夯實(shí)穩(wěn)增長基礎(chǔ)。在維持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性、增強(qiáng)調(diào)控的針對性、有效性和前瞻性的同時，要切實(shí)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度，改善不利于實(shí)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。把化解產(chǎn)能過剩問題作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)，通過擴(kuò)大和創(chuàng)造國內(nèi)需求，消化一批產(chǎn)能;通過支持企業(yè)增強(qiáng)跨國經(jīng)營能力，加快走出去，向境外轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能;通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)兼并重組，整合一批產(chǎn)能;通過嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，下決心再淘汰一批落后產(chǎn)能。加大對企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，建立健全技術(shù)改造的長效工作機(jī)制，營造全社會支持企業(yè)技術(shù)改造的環(huán)境。加大對裝備制造業(yè)等投入，研究實(shí)施“強(qiáng)基工程”，提高基礎(chǔ)配套能力。
　　
　　(二)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極吸收國際創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果，加快推動重大技術(shù)突破。更多運(yùn)用市場化工具和手段推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，持續(xù)加大對關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新的投入力度，加快實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，大力支持高端裝備研發(fā)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需求，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，更加注重研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營銷等環(huán)節(jié)，更加注重工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)裝備制造業(yè)，深化原材料產(chǎn)品加工發(fā)展，創(chuàng)新消費(fèi)品行業(yè)商業(yè)模式，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域形成國際核心競爭力和新的增長點(diǎn)。
　　
　　(三)推進(jìn)“兩化”深度融合，著力增強(qiáng)信息化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。針對我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，信息資源開發(fā)利用水平不高，信息通信技術(shù)在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的潛力尚未充分發(fā)揮等突出問題，加大政策支持力度，加快構(gòu)建下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，采取有效措施，大力支持發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)信息化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì)，健全信息安全保障體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用和全面覆蓋。實(shí)施兩化深度融合推進(jìn)工程，提升重點(diǎn)行業(yè)整體兩化融合水平。進(jìn)一步加大信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升力度。
　　
　　(四)著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展的活力和內(nèi)生動力。進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性減稅政策力度，擴(kuò)大企業(yè)受惠面。實(shí)施中小企業(yè)和個體工商戶結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大中小企業(yè)減征所得稅對象和應(yīng)稅所得額范圍。加快出臺政府采購扶持中小企業(yè)政策。研究減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)社會保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的相關(guān)政策。調(diào)整和優(yōu)化消費(fèi)環(huán)節(jié)稅收結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拉動消費(fèi)需求。進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對符合產(chǎn)業(yè)政策方向、暫時陷入困境的企業(yè)，建議在一定期限內(nèi)采取減緩政策。放寬金融企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，落實(shí)民間資本創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行、股份制金融機(jī)構(gòu)政策。鼓勵發(fā)展直接融資市場，拓展多渠道融資，營造實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。