如何規(guī)范絨線(xiàn)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序

絨線(xiàn)是以毛、絨、化學(xué)纖維等為主要原料制成的，供手工或針織機(jī)編結(jié)的多股線(xiàn)，是一種重要的紡織產(chǎn)品和大眾喜愛(ài)的日常消費(fèi)品。隨著近年來(lái)一些新型纖維的開(kāi)發(fā)和紡織技術(shù)的不斷提高，使絨線(xiàn)類(lèi)產(chǎn)品的品種、花式等都發(fā)生了很大的變化。
　　
　　但是，絨線(xiàn)市場(chǎng)上以假充真、以次充好的現(xiàn)象也較為普遍，給整個(gè)絨線(xiàn)行業(yè)帶來(lái)非常惡劣的影響，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。近年來(lái)纖檢部門(mén)接待的絨線(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量投訴案例顯著增加，為此江蘇省連云港市纖維檢驗(yàn)所于2012年5月至7月期間在全市范圍內(nèi)組織了一次絨線(xiàn)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，共檢查了9家絨線(xiàn)銷(xiāo)售單位，抽檢了15個(gè)批次絨線(xiàn)產(chǎn)品，檢查結(jié)果顯示合格率僅為33.3%。
　　
　　存在問(wèn)題及不合格原因分析
　　
　　1.標(biāo)識(shí)不合格現(xiàn)象嚴(yán)重。GB5296.4《消費(fèi)品使用說(shuō)明紡織品和服裝使用說(shuō)明》中規(guī)定各類(lèi)紡織品必須標(biāo)有中文廠(chǎng)名、廠(chǎng)址、產(chǎn)品合格證、成份含量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，凡是缺少其中一項(xiàng)的均視為不合格產(chǎn)品。本次抽查中因上述內(nèi)容標(biāo)識(shí)不齊全而被判為不合格產(chǎn)品的占26.7%。
　　
　　不合格原因分析：絨線(xiàn)經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，未嚴(yán)格履行法定的進(jìn)貨驗(yàn)收制度，由于消費(fèi)者不了解紡織品標(biāo)識(shí)相關(guān)強(qiáng)制性要求，在選購(gòu)時(shí)過(guò)分關(guān)注花色、款色，而對(duì)標(biāo)識(shí)內(nèi)容和內(nèi)在質(zhì)量沒(méi)有深入了解，在自身的權(quán)益受到侵害時(shí)，卻茫然不知。甚至有個(gè)別消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)了假冒偽劣商品，往往都是自認(rèn)倒霉，不懂得運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，總是認(rèn)為勉強(qiáng)可以使用就行了，這無(wú)疑給不法分子創(chuàng)造了條件，給他們大開(kāi)方便之門(mén)。
　　
　　2.成份含量與標(biāo)識(shí)不符問(wèn)題突出。絨線(xiàn)原料的成分含量體現(xiàn)絨線(xiàn)的材質(zhì)，也是消費(fèi)者選購(gòu)時(shí)的重要依據(jù)，是判斷商品是否“貨真價(jià)實(shí)”的主要內(nèi)容。然而，從本次抽檢反映的問(wèn)題看，成分含量方面的問(wèn)題最突出。15個(gè)商品絨線(xiàn)中，有6個(gè)商品的成分含量與標(biāo)識(shí)不符，占所抽檢產(chǎn)品40%。例如：某品牌絨線(xiàn)成分含量厡標(biāo)識(shí)為：山羊絨98%，抗起球羊絨2%，而實(shí)測(cè)含量為羊絨9.3%、羊毛12.1%、兔毛46.4%、聚酰胺纖維18.9%、粘膠纖維13.3%；另一品牌絨線(xiàn)成分含量厡標(biāo)識(shí)為：精紡雪貂絨97%、優(yōu)質(zhì)羊絨3%，而實(shí)測(cè)含量為；羊絨13.8%、羊毛19.1%、兔毛20.3%、其它動(dòng)物纖維4.7%、聚酰胺纖維22.5%、粘膠纖維19.6%。
　　
　　不合格原因分析：一方面由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法制觀念淡簿，質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)國(guó)家標(biāo)識(shí)技術(shù)規(guī)范了解較少，他們認(rèn)為只要產(chǎn)品有市場(chǎng)，其它什么都無(wú)所謂。另一方面是因?yàn)椴糠稚�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者受利益驅(qū)動(dòng)故意生產(chǎn)以假充真絨線(xiàn)產(chǎn)品。近年來(lái)由于山羊絨原料價(jià)格一路上漲，有些企業(yè)在羊絨中摻入細(xì)羊毛、兔毛甚至化學(xué)纖維等，借以降低其制作成本。由于有些動(dòng)物纖維外觀形態(tài)與山羊絨類(lèi)似，性質(zhì)相近，通過(guò)眼觀手摸的方法難以區(qū)分，普通的消費(fèi)者根本區(qū)分不了，所以一些不法廠(chǎng)商大賺昧心錢(qián)。
　　
　　對(duì)規(guī)范絨線(xiàn)類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量的建議
　　
　　1.對(duì)生產(chǎn)者的建議。一是企業(yè)要想提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，首先要提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的管理素質(zhì)，牢固樹(shù)立企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量“第一責(zé)任人”的理念。提高企業(yè)管理者素質(zhì)必須從修身開(kāi)始，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，才能不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的管理能力，通過(guò)強(qiáng)化管理來(lái)增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法。企業(yè)全體人員必須樹(shù)立以生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品行為可恥，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為榮的思想，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的內(nèi)部質(zhì)量管理，把好原料進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，確保不合格原料不流入下道工序，產(chǎn)品生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按全面質(zhì)量管理體系運(yùn)行。
　　
　　2.對(duì)經(jīng)營(yíng)者的建議。一是嚴(yán)把進(jìn)貨渠道關(guān)，建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)從有質(zhì)量保證的正規(guī)生產(chǎn)廠(chǎng)家進(jìn)貨，進(jìn)貨時(shí)檢查絨線(xiàn)外包裝是否標(biāo)明廠(chǎng)名、廠(chǎng)址、品號(hào)、成分含量、等級(jí)、公定回潮濕、公定重量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等，并索要廠(chǎng)家檢驗(yàn)報(bào)告。
　　
　　二是經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品的真實(shí)信息，不得做出容易引人誤解的虛假宣傳，在對(duì)消費(fèi)者就其提供的商品質(zhì)量和使用方法提出的詢(xún)問(wèn)，應(yīng)當(dāng)作出真實(shí)、明確的答復(fù)。另外，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者銷(xiāo)售單據(jù)。
　　
　　三是經(jīng)營(yíng)者除了對(duì)絨線(xiàn)外觀標(biāo)識(shí)檢查外還應(yīng)對(duì)絨線(xiàn)內(nèi)在質(zhì)量進(jìn)行查驗(yàn)。進(jìn)貨時(shí)可以做一些簡(jiǎn)單的鑒別方法，用燃燒法鑒別純天然纖維和化學(xué)纖維，對(duì)多組份混紡纖維可以送當(dāng)?shù)乩w維檢驗(yàn)部門(mén)檢驗(yàn)，杜絕不合格絨線(xiàn)流向市場(chǎng)。
　　
　　3、對(duì)監(jiān)管部門(mén)的建議。一是充分發(fā)揮纖檢部門(mén)的優(yōu)勢(shì)。纖檢部門(mén)不僅擔(dān)負(fù)纖維質(zhì)量行政執(zhí)法職能，同時(shí)也肩負(fù)著纖維質(zhì)量管理和檢驗(yàn)的職能，纖檢執(zhí)法人員在工作中應(yīng)注意充分利用“監(jiān)檢合一”的體制優(yōu)勢(shì)，加大規(guī)范絨線(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度。首先，纖檢部門(mén)應(yīng)該根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍窄、接觸的單位相對(duì)固定這一特點(diǎn)，在開(kāi)展執(zhí)法工作時(shí)不是“一打了之”，而是對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行跟蹤調(diào)查，加強(qiáng)后處理工作，利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)行政相對(duì)人的監(jiān)督和服務(wù)，從源頭上防止假冒偽劣產(chǎn)品滋生蔓延。
　　
　　其次，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，一方面對(duì)行政相對(duì)人加強(qiáng)法制宣傳，另一方面千方百計(jì)幫助其改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐我們認(rèn)為這是一條從根本上防止假冒偽劣的有效途徑，也是政府職能轉(zhuǎn)變的需要，同時(shí)也體現(xiàn)了我們技術(shù)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立了良好的行業(yè)形象。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念。纖檢部門(mén)要改變過(guò)去一味查、打、罰的工作方式，按照《行政處罰法》的要求，把監(jiān)督執(zhí)法與警示教育相結(jié)合，采取警示提醒，指導(dǎo)整改，認(rèn)真幫扶的方法，促使企業(yè)依法生產(chǎn)和依法經(jīng)營(yíng)，從而提高打假效率，增強(qiáng)打假效果。
　　
　　針對(duì)企業(yè)由過(guò)失造成產(chǎn)品存在一般性質(zhì)量問(wèn)題，情節(jié)輕微的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行“首查不罰”，要求進(jìn)行限期整改，而對(duì)于故意造假售假的違法分子則應(yīng)該從嚴(yán)查處。