義烏改革試點(diǎn)推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

編者按：今年以來(lái)，市委、市政府確定了認(rèn)真實(shí)施義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、規(guī)劃建設(shè)金義都市新區(qū)、推動(dòng)?xùn)|陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展、大力開(kāi)展招商引資和招才引智、打造先進(jìn)制造業(yè)基地、加快市區(qū)建設(shè)與發(fā)展六大戰(zhàn)略重點(diǎn)工作，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展，大力推動(dòng)金華趕超發(fā)展、加速浙中崛起。
　　
　　年底將至，本報(bào)今起推出系列報(bào)道，結(jié)合黨的十八大精神，對(duì)六大戰(zhàn)略重點(diǎn)工作進(jìn)行回顧總結(jié)，為事關(guān)金華長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)和亮點(diǎn)工作再搖戰(zhàn)旗、再擂戰(zhàn)鼓。
　　
　　2012年7月4日，時(shí)任浙江省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任趙洪祝一行在市領(lǐng)導(dǎo)陪同下視察義烏。陳少華攝
　　
　　記者何百林倪寒霞張帥
　　
　　義烏改革之分量：直接關(guān)系金華發(fā)展全局
　　
　　關(guān)鍵詞：全面深化改革開(kāi)放
　　
　　11月21日，黨的十八大閉幕6天后，國(guó)務(wù)院舉行全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)。全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)工作2005年從上海浦東新區(qū)起步，國(guó)家先后批準(zhǔn)11個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，給予試點(diǎn)地區(qū)改革先行先試權(quán)，其中就包括義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。這是全國(guó)第10個(gè)，也是首個(gè)在縣級(jí)市設(shè)立的國(guó)家級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)。
　　
　　會(huì)議指出，十八大報(bào)告的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是提出了“兩個(gè)全面”、“兩個(gè)加快”，把發(fā)展目標(biāo)（全面建成小康社會(huì)）與改革目標(biāo)（全面深化改革開(kāi)放）一起規(guī)劃、把市場(chǎng)化改革與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式一同部署。全面領(lǐng)會(huì)十八大精神，必須充分認(rèn)識(shí)加快改革的重要性和緊迫性。
　　
　　“我國(guó)30多年來(lái)取得的巨大成就，靠的是改革開(kāi)放，甜頭已經(jīng)嘗到。在新的起點(diǎn)上要全面建成小康社會(huì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，讓群眾過(guò)上更好生活，依然要靠改革開(kāi)放。這是我國(guó)發(fā)展的最大‘紅利’�！薄�——改革的意義不言而喻。
　　
　　“11個(gè)綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)，要當(dāng)好改革實(shí)驗(yàn)的‘偵察兵’、‘先遣隊(duì)’，為改革攻堅(jiān)提供新鮮經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐標(biāo)桿�！薄�——義烏改革被寄予厚望。
　　
　　11月26日，市委在義烏召開(kāi)常委會(huì)，這是繼4月13日市委常委會(huì)在義烏召開(kāi)后，市委第二次把常委會(huì)議放在義烏召開(kāi)。市委書(shū)記陳一新透露：“我本人今年單獨(dú)或陪同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到義烏檢查指導(dǎo)工作已有23次。”
　　
　　市委、市政府為何如此重視義烏工作？一是因?yàn)榱x烏是國(guó)家的綜合改革試點(diǎn)，是浙江“四大國(guó)家戰(zhàn)略舉措”之一。二是因?yàn)榱x烏是金華的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是金華實(shí)施“商貿(mào)富市”戰(zhàn)略、加快推進(jìn)新型國(guó)際化的主陣地，對(duì)推動(dòng)金華趕超發(fā)展具有強(qiáng)大的示范帶動(dòng)作用。三是因?yàn)榱x烏是金華的增長(zhǎng)點(diǎn)，義烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快與慢，直接關(guān)系金華發(fā)展全局。四是因?yàn)榱x烏是金華的亮點(diǎn)，是金華對(duì)外開(kāi)放的最大窗口，也是金華的一張金名片。五是因?yàn)榱x烏是金義都市區(qū)的聚合點(diǎn)，加快推進(jìn)義烏發(fā)展，發(fā)揮義烏的核心帶動(dòng)作用，對(duì)促進(jìn)城市群融合發(fā)展、加快建設(shè)浙江省第四大都市區(qū)至關(guān)重要。
　　
　　“正因?yàn)檫@樣，市委、市政府要對(duì)義烏高看一眼、厚愛(ài)一分，集中更多的時(shí)間和精力來(lái)研究義烏、支持義烏，推動(dòng)義烏加快發(fā)展，帶動(dòng)金華趕超崛起。”陳一新說(shuō)。
　　
　　義烏改革之成效：推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
　　
　　關(guān)鍵詞：“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式
　　
　　“今年9月以來(lái)，我們公司的出口量同比增長(zhǎng)50%以上，義烏一些國(guó)際貨代公司的出口量同比增速達(dá)200%，這些變化受益于‘市場(chǎng)采購(gòu)’貿(mào)易方式的試行。”昨天上午，義烏市國(guó)際貨代倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、義烏揚(yáng)翔國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司總經(jīng)理金麗仙說(shuō)。
　　
　　金麗仙說(shuō)，以前公司出口的貨物必須通過(guò)外地的進(jìn)出口公司報(bào)關(guān)，一個(gè)標(biāo)箱出口貨物從收貨到出柜，一般須5～7天。其間，去海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)報(bào)關(guān)時(shí)，每票單子要跑兩三趟。義烏試行“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式后，出口貨物可在義烏直接報(bào)關(guān)，加上她的公司已被海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)列入出口誠(chéng)信企業(yè)，每票單子跑一趟就可以了。與以前相比，現(xiàn)在從收貨到出柜可縮短1～2天，每標(biāo)箱貨物僅倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)就可減少200元左右，大大降低了公司的人力成本和倉(cāng)儲(chǔ)成本。
　　
　　建立金麗仙所說(shuō)的“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式是義烏改革的核心任務(wù)。義烏市改革辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，“市場(chǎng)采購(gòu)”是一種有別于一般貿(mào)易、加工貿(mào)易的新型貿(mào)易方式，其主旨是根據(jù)義烏商品貿(mào)易單筆規(guī)模小、貿(mào)易主體多、交易頻繁等特征，“量身訂制”市場(chǎng)監(jiān)管方式，建立“管得住、通得快、可溯源”的國(guó)際貿(mào)易管理體制機(jī)制。
　　
　　為此，按照省委、省政府“拓市場(chǎng)、促外貿(mào)”工作部署，義烏在“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式獲批前的改革過(guò)渡期，把改革試點(diǎn)與異地外貿(mào)公司落地工作相結(jié)合，對(duì)試行外貿(mào)公司采取包括工商、海關(guān)、商檢、稅務(wù)、外匯等各種便利化在內(nèi)的監(jiān)管措施。比如，工商部門(mén)創(chuàng)新推出“代表機(jī)構(gòu)和外資經(jīng)營(yíng)主體并存的雙軌制”，既緩解了外商出入境難題，又解決了居留許可、就業(yè)許可等影響經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；商務(wù)部門(mén)取得了對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記的授權(quán)，9月份商務(wù)部又明確授予義烏開(kāi)展外商投資合伙企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易權(quán)備案登記；檢驗(yàn)檢疫部門(mén)實(shí)行市場(chǎng)采購(gòu)出口商品分類(lèi)管理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估機(jī)制，抽檢總量由原來(lái)的47%下降為20%左右；義烏海關(guān)實(shí)施商品分類(lèi)通關(guān)改革，審單、放行自動(dòng)化比例達(dá)到70%左右，并實(shí)行24小時(shí)全天候放行；財(cái)稅、外管等部門(mén)積極幫助市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)和外貿(mào)主體解決稅收、資金風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
　　
　　因?yàn)橘Q(mào)易方式的便利、貿(mào)易成本的降低，義烏改革試點(diǎn)的政策優(yōu)勢(shì)漸漸轉(zhuǎn)化為促進(jìn)義烏外貿(mào)持續(xù)快速增長(zhǎng)的動(dòng)力。截至11月14日，落地外貿(mào)公司累計(jì)通過(guò)“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式出口36.77億美元，截至10月底在義烏注冊(cè)登記的外貿(mào)公司累計(jì)達(dá)到4785家，同比增長(zhǎng)28.77%。
　　
　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1～10月義烏出口60.9億美元，同比增長(zhǎng)1.1倍。其中10月單月實(shí)現(xiàn)出口18.9億美元，同比增長(zhǎng)4.9倍。與此同時(shí)，商檢部門(mén)前9個(gè)月檢驗(yàn)出口商品9.4萬(wàn)批，未出現(xiàn)被國(guó)外通報(bào)的質(zhì)量事件，可謂“量質(zhì)并升”。
　　
　　義烏改革之展望：義烏市場(chǎng)去往何處？
　　
　　關(guān)鍵詞：全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平
　　
　　盡管“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式自9月試行以來(lái)，義烏的外貿(mào)出口交出了一張漂亮的成績(jī)單,但國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依舊疲軟，人民幣的持續(xù)升值仍在削弱義烏外貿(mào)企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力。外貿(mào)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，改革試點(diǎn)是否能扭轉(zhuǎn)形勢(shì)依然無(wú)法過(guò)早判斷。義烏市改革辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，義烏改革試點(diǎn)仍處于“深水區(qū)”和“攻堅(jiān)區(qū)”。
　　
　　十八大報(bào)告指出，要全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，提出“要加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)開(kāi)放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變”；“要堅(jiān)持出口與進(jìn)口并重，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展”。義烏市改革辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，這為推進(jìn)義烏改革試點(diǎn)指明了方向。
　　
　　義烏是一座建立在市場(chǎng)之上的城市，市場(chǎng)興則義烏興。義烏正在重點(diǎn)打造國(guó)際生產(chǎn)資料市場(chǎng)、網(wǎng)上市場(chǎng)、進(jìn)口貿(mào)易等，中國(guó)義烏外貿(mào)網(wǎng)的成功就是一個(gè)例子。以推動(dòng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)從以生活類(lèi)商品綜合市場(chǎng)為主向生活類(lèi)、文化類(lèi)商品綜合市場(chǎng)并重發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)市場(chǎng)模式從以實(shí)體市場(chǎng)為主向?qū)嶓w市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)并重發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)向出口、進(jìn)口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易并重發(fā)展轉(zhuǎn)變。
　　
　　日前，國(guó)際生產(chǎn)資料市場(chǎng)招商政策出爐。據(jù)介紹，目前義烏國(guó)際生產(chǎn)資料市場(chǎng)一期一階段建設(shè)工程預(yù)計(jì)在今年年底能夠順利結(jié)頂，并將于明年10月義博會(huì)期間開(kāi)業(yè)。該工程規(guī)劃占地525畝,建筑面積75萬(wàn)平方米,地上五層,地下一層。國(guó)際生產(chǎn)資料市場(chǎng)將力爭(zhēng)建設(shè)成為面向全國(guó)、放眼世界的區(qū)域性生產(chǎn)資料資源整合基地，與小商品市場(chǎng)齊名的國(guó)際生產(chǎn)資料集聚中心和采購(gòu)平臺(tái)。
　　
　　與出口貿(mào)易相比，義烏的進(jìn)口貿(mào)易比重較低。數(shù)據(jù)顯示，1～10月，義烏實(shí)現(xiàn)進(jìn)口2.8億美元，同比下降5.8%，僅為外貿(mào)出口總額的4.6%。為此，“進(jìn)口商品館”被寄予更高期望。據(jù)介紹，“進(jìn)口商品館”目前已累計(jì)引進(jìn)83個(gè)國(guó)家和地區(qū)的4.5萬(wàn)余種境外商品，已建成非洲產(chǎn)品展銷(xiāo)中心，正在籌建東盟產(chǎn)品展銷(xiāo)中心。
　　
　　今年10月21日，更名后的義烏小商品市場(chǎng)官方網(wǎng)站———“義烏購(gòu)”正式上線，隨即引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。上線次日，“義烏購(gòu)”的搜索量逼近3500次，甚至超過(guò)“義烏”一詞的搜索次數(shù)。11月，“義烏購(gòu)”新推出“投訴與處理”和“擔(dān)保交易”兩項(xiàng)重要功能，全力打造可信、可控、可溯源的誠(chéng)信交易。經(jīng)過(guò)一個(gè)月多的正式運(yùn)行，義烏購(gòu)的日均流量、會(huì)員注冊(cè)數(shù)、發(fā)布商品數(shù)量正以較快的速度在穩(wěn)健增長(zhǎng)，最高峰時(shí)日流量超過(guò)30萬(wàn)人次。
　　
　　“義烏購(gòu)承擔(dān)著服務(wù)義烏實(shí)體市場(chǎng)和加快義烏實(shí)體市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)融合發(fā)展的歷史重任，我們的目標(biāo)是將義烏購(gòu)打造成面向全球，為廣大采購(gòu)商、經(jīng)營(yíng)戶(hù)、普通消費(fèi)者提供全方位服務(wù)的3D版網(wǎng)上中國(guó)小商品城。今后，我們將在如何加快實(shí)體市場(chǎng)上網(wǎng)和虛擬市場(chǎng)落地等方面下功夫，全力助推義烏市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”義烏購(gòu)網(wǎng)站總經(jīng)理王建軍說(shuō)。
　　
　　對(duì)義烏制造業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)的提升發(fā)展也為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型提供了動(dòng)力。“巨龍”箱包是伴隨著義烏市場(chǎng)發(fā)展起來(lái)的企業(yè)。該公司總經(jīng)理盧程航說(shuō)：“以前是外商需要什么，我們做生產(chǎn)；現(xiàn)在是我們生產(chǎn)什么，外商要什么。”這一變化的背后，是創(chuàng)意與科技的力量。
　　
　　印度客商耿博說(shuō)，上次他在“巨龍”箱包公司里采購(gòu)了一款箱包上印有主人照片的書(shū)包，發(fā)回國(guó)內(nèi)后，客戶(hù)馬上要求我定購(gòu)一大批，因?yàn)樾碌吕镆患屹F族學(xué)校要求集中購(gòu)買(mǎi)，孩子們很喜歡這款書(shū)包。
　　
　　盧程航說(shuō)，隨著創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平的提升和科技含量的提高，義烏制造的附加值在提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)之路必將越走越寬廣。