紡服產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成紡服貿(mào)易摩擦主因

日前，浙江奧康鞋業(yè)股份有限公司收到歐盟高等法院下達(dá)的判決書(shū)，最終裁定歐盟初級(jí)法院在審理奧康抗辯歐盟反傾銷的案件上，個(gè)別法律條款使用不當(dāng)，欠缺公正，終審判定中國(guó)奧康勝訴。法院判決歐盟委員會(huì)賠償奧康上訴歐盟初級(jí)和高等法院的訴訟費(fèi)折合人民幣500余萬(wàn)元。與奧康有貿(mào)易關(guān)系的進(jìn)出口商可從歐盟有關(guān)方面退回6年來(lái)被征收的反傾銷稅。這對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，的確是一件值得慶賀的大事件。奧康的勝訴不僅標(biāo)志著一個(gè)鞋企最終在法律上取得了抗辯歐盟皮鞋反傾銷的勝利，也標(biāo)志著中國(guó)企業(yè)敢于上訴、堅(jiān)持上訴，能夠自信且堅(jiān)定的運(yùn)用法律手段直面貿(mào)易保護(hù)。
　　
　　其實(shí)，奧康事件已有先例。自加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)主動(dòng)起訴了共計(jì)11起案件，截至目前已有8起有了最終的裁決和結(jié)果，中方在多數(shù)案件中獲得勝訴。在浙江省溫州市，除奧康抗辯歐盟獲得勝訴外，2010年，溫商陳伍勝[微博]領(lǐng)銜的中國(guó)通領(lǐng)科技集團(tuán)和溫州三蒙科技電氣經(jīng)過(guò)3年維權(quán)，也成功通過(guò)司法訴訟告倒美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)，破除因ITC錯(cuò)誤裁決造成的貿(mào)易壁壘，這也是中國(guó)企業(yè)首次訴美國(guó)政府機(jī)構(gòu)獲得完勝。這些事件和數(shù)據(jù)皆說(shuō)明改革開(kāi)放三十年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)有一部分企業(yè)能夠以國(guó)際化的視野進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，能夠讀懂規(guī)則并運(yùn)用規(guī)則，能夠以自身的實(shí)力應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)的企業(yè)在成長(zhǎng)。
　　
　　然而，在為奧康勝訴喝彩的同時(shí)，我們也應(yīng)該有一些反思與警覺(jué)。奧康真的勝利了嗎？奧康事件起于2006年10月中國(guó)皮鞋業(yè)與歐盟之間的貿(mào)易摩擦，當(dāng)時(shí)歐盟決定對(duì)中國(guó)皮鞋征收為期兩年的16.5%的反傾銷稅，且在反傾銷征稅期滿后，再以落日復(fù)審為名，將反傾銷措施再延長(zhǎng)15個(gè)月，奧康等5家中國(guó)企業(yè)奮起抗?fàn)�，上訴至歐盟初級(jí)法院，2010年4月，在歐盟初級(jí)法院宣布駁回中國(guó)5家鞋企的訴訟請(qǐng)求并宣布中國(guó)鞋企一審敗訴后，其余4家鞋企宣布放棄上訴，而奧康則繼續(xù)堅(jiān)持上訴至歐盟高等法院，最終勝訴。從事件開(kāi)始到現(xiàn)在，已經(jīng)整整6年，6年來(lái)中國(guó)鞋企所蒙受的損失，失去的市場(chǎng)，失去的機(jī)會(huì)，失去的企業(yè)成長(zhǎng)壯大的時(shí)間與空間，豈是這點(diǎn)賠償能彌補(bǔ)的？
　　
　　隨著中國(guó)的崛起與發(fā)展，在成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，第一大出口國(guó)的同時(shí)，也成為了全球貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)，已連續(xù)17年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，2001年—2010年，中國(guó)共遭受574起反傾銷，占世界反傾銷總數(shù)的27%，其中，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起101起反傾銷，歐盟96起，而印度則以137起列為對(duì)中國(guó)反傾銷最多的國(guó)家，阿根廷為82起。受到貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查共692起，涉及總額約400億美元。2011年中國(guó)出口產(chǎn)品遭遇了近100項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，涉案金額約60億美元。2012年前三季度，中國(guó)出口產(chǎn)品遭遇國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查55起，增長(zhǎng)38%，涉案金額243億美元，增長(zhǎng)近8倍。據(jù)英國(guó)智庫(kù)“經(jīng)濟(jì)政策研究中心”的“世界貿(mào)易預(yù)警”項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球40%的貿(mào)易保護(hù)主義措施針對(duì)中國(guó)。
　　
　　產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力變化是導(dǎo)致中國(guó)遭受貿(mào)易摩擦增多的主要原因。由于中國(guó)處于工業(yè)化加速發(fā)展階段，生產(chǎn)配套能力較強(qiáng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，中國(guó)作為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地，帶動(dòng)出口持續(xù)增加，這就使得中國(guó)一方面要承擔(dān)起“世界制造中心”的重任，一方面又要遭受產(chǎn)業(yè)沖突增多而導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦。迅速發(fā)展的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必然帶來(lái)主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和貿(mào)易大國(guó)對(duì)中國(guó)出口的不滿和限制，因此，在眾多中國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦案件中都帶有明顯的貿(mào)易保護(hù)色彩。
　　
　　不久前發(fā)生的歐美對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的雙反調(diào)查亦是如此。2012年11月7日，在奧巴馬宣布贏得連任之后幾小時(shí)，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出終裁，認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件實(shí)質(zhì)性損害了美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，美國(guó)將對(duì)此類產(chǎn)品征收18.32%至249.96%的反傾銷和14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。在此之前，2012年9月6日，歐盟也曾宣布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，這是歐盟對(duì)中國(guó)發(fā)起的規(guī)模最大的一宗貿(mào)易訴訟案，年涉案金額超過(guò)200億美元（約合1300億人民幣），7成中國(guó)光伏企業(yè)面臨生存的壓力。
　　
　　究其原因就是，隨著中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)憑借“產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套產(chǎn)業(yè)齊全、綜合技術(shù)水平世界領(lǐng)先”逐漸占領(lǐng)全球市場(chǎng)的半壁江山，美歐的市場(chǎng)份額逐漸萎縮，如美國(guó)的市場(chǎng)份額已由上世紀(jì)90年代47%萎縮至7%，在既難以在技術(shù)上有新的突破，又不能在成本上與中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的情況下，就揮起了貿(mào)易保護(hù)之劍。中國(guó)古代就有“樹(shù)大招風(fēng)”一說(shuō)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)在國(guó)際上的影響力急劇上升，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家抑制和限制中國(guó)發(fā)展的意圖十分明顯，從2009年到2012年，美國(guó)對(duì)華發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查已經(jīng)有50多項(xiàng)，比2006～2009年的“雙反”調(diào)查總和幾乎多出一倍。歐美等國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施已由傳統(tǒng)的關(guān)稅、配額、許可限制轉(zhuǎn)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、匯率制度、外資企業(yè)投資環(huán)境等制度層面。
　　
　　奧康事件、歐美對(duì)中國(guó)的光伏事件，應(yīng)該警醒中國(guó)，也應(yīng)警醒世界，中國(guó)需要公平自由的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，世界需要重新制定反對(duì)貿(mào)易保護(hù)、減少貿(mào)易摩擦的新規(guī)則。世界銀行的一份報(bào)告認(rèn)為，保護(hù)主義短期可能給發(fā)起的國(guó)家?guī)��?lái)一定好處，但是長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)的繁榮，加劇地區(qū)的貧困化。其實(shí)，貿(mào)易保護(hù)的始作俑者依然是政府，各國(guó)政府不僅在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保護(hù)自身的產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易利益，而且直接介入本國(guó)企業(yè)與外國(guó)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。因此，在世界經(jīng)濟(jì)低迷和衰退期，貿(mào)易保護(hù)主義將很難杜絕，除非以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家能率先抵制并放棄貿(mào)易保護(hù)，形成和諧、包容的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念，全球貿(mào)易保護(hù)主義才可能真正杜絕，世界經(jīng)濟(jì)才可能實(shí)現(xiàn)真正自由、公平、活力的良性循環(huán)。