產(chǎn)業(yè)競爭成紡服貿(mào)易摩擦主因

日前，浙江奧康鞋業(yè)股份有限公司收到歐盟高等法院下達(dá)的判決書，最終裁定歐盟初級法院在審理奧康抗辯歐盟反傾銷的案件上，個別法律條款使用不當(dāng)，欠缺公正，終審判定中國奧康勝訴。法院判決歐盟委員會賠償奧康上訴歐盟初級和高等法院的訴訟費(fèi)折合人民幣500余萬元。與奧康有貿(mào)易關(guān)系的進(jìn)出口商可從歐盟有關(guān)方面退回6年來被征收的反傾銷稅。這對中國企業(yè)來說，的確是一件值得慶賀的大事件。奧康的勝訴不僅標(biāo)志著一個鞋企最終在法律上取得了抗辯歐盟皮鞋反傾銷的勝利，也標(biāo)志著中國企業(yè)敢于上訴、堅(jiān)持上訴，能夠自信且堅(jiān)定的運(yùn)用法律手段直面貿(mào)易保護(hù)。
　　
　　其實(shí)，奧康事件已有先例。自加入世貿(mào)組織以來，中國主動起訴了共計11起案件，截至目前已有8起有了最終的裁決和結(jié)果，中方在多數(shù)案件中獲得勝訴。在浙江省溫州市，除奧康抗辯歐盟獲得勝訴外，2010年，溫商陳伍勝[微博]領(lǐng)銜的中國通領(lǐng)科技集團(tuán)和溫州三蒙科技電氣經(jīng)過3年維權(quán)，也成功通過司法訴訟告倒美國國際貿(mào)易委員會(ITC)，破除因ITC錯誤裁決造成的貿(mào)易壁壘，這也是中國企業(yè)首次訴美國政府機(jī)構(gòu)獲得完勝。這些事件和數(shù)據(jù)皆說明改革開放三十年來，中國已經(jīng)有一部分企業(yè)能夠以國際化的視野進(jìn)行經(jīng)營，能夠讀懂規(guī)則并運(yùn)用規(guī)則，能夠以自身的實(shí)力應(yīng)對國際市場的競爭，中國的企業(yè)在成長。
　　
　　然而，在為奧康勝訴喝彩的同時，我們也應(yīng)該有一些反思與警覺。奧康真的勝利了嗎？奧康事件起于2006年10月中國皮鞋業(yè)與歐盟之間的貿(mào)易摩擦，當(dāng)時歐盟決定對中國皮鞋征收為期兩年的16.5%的反傾銷稅，且在反傾銷征稅期滿后，再以落日復(fù)審為名，將反傾銷措施再延長15個月，奧康等5家中國企業(yè)奮起抗?fàn)�，上訴至歐盟初級法院，2010年4月，在歐盟初級法院宣布駁回中國5家鞋企的訴訟請求并宣布中國鞋企一審敗訴后，其余4家鞋企宣布放棄上訴，而奧康則繼續(xù)堅(jiān)持上訴至歐盟高等法院，最終勝訴。從事件開始到現(xiàn)在，已經(jīng)整整6年，6年來中國鞋企所蒙受的損失，失去的市場，失去的機(jī)會，失去的企業(yè)成長壯大的時間與空間，豈是這點(diǎn)賠償能彌補(bǔ)的？
　　
　　隨著中國的崛起與發(fā)展，在成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，第一大出口國的同時，也成為了全球貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)，已連續(xù)17年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。據(jù)WTO統(tǒng)計，2001年—2010年，中國共遭受574起反傾銷，占世界反傾銷總數(shù)的27%，其中，美國對中國發(fā)起101起反傾銷，歐盟96起，而印度則以137起列為對中國反傾銷最多的國家，阿根廷為82起。受到貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查共692起，涉及總額約400億美元。2011年中國出口產(chǎn)品遭遇了近100項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，涉案金額約60億美元。2012年前三季度，中國出口產(chǎn)品遭遇國外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查55起，增長38%，涉案金額243億美元，增長近8倍。據(jù)英國智庫“經(jīng)濟(jì)政策研究中心”的“世界貿(mào)易預(yù)警”項(xiàng)目監(jiān)測，2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球40%的貿(mào)易保護(hù)主義措施針對中國。
　　
　　產(chǎn)業(yè)競爭力變化是導(dǎo)致中國遭受貿(mào)易摩擦增多的主要原因。由于中國處于工業(yè)化加速發(fā)展階段，生產(chǎn)配套能力較強(qiáng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯，中國作為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地，帶動出口持續(xù)增加，這就使得中國一方面要承擔(dān)起“世界制造中心”的重任，一方面又要遭受產(chǎn)業(yè)沖突增多而導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦。迅速發(fā)展的出口競爭優(yōu)勢，必然帶來主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國和貿(mào)易大國對中國出口的不滿和限制，因此，在眾多中國遭遇的貿(mào)易摩擦案件中都帶有明顯的貿(mào)易保護(hù)色彩。
　　
　　不久前發(fā)生的歐美對中國光伏產(chǎn)業(yè)的雙反調(diào)查亦是如此。2012年11月7日，在奧巴馬宣布贏得連任之后幾小時，美國國際貿(mào)易委員會作出終裁，認(rèn)定從中國進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件實(shí)質(zhì)性損害了美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，美國將對此類產(chǎn)品征收18.32%至249.96%的反傾銷和14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。在此之前，2012年9月6日，歐盟也曾宣布對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，這是歐盟對中國發(fā)起的規(guī)模最大的一宗貿(mào)易訴訟案，年涉案金額超過200億美元（約合1300億人民幣），7成中國光伏企業(yè)面臨生存的壓力。
　　
　　究其原因就是，隨著中國光伏產(chǎn)業(yè)憑借“產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套產(chǎn)業(yè)齊全、綜合技術(shù)水平世界領(lǐng)先”逐漸占領(lǐng)全球市場的半壁江山，美歐的市場份額逐漸萎縮，如美國的市場份額已由上世紀(jì)90年代47%萎縮至7%，在既難以在技術(shù)上有新的突破，又不能在成本上與中國企業(yè)競爭的情況下，就揮起了貿(mào)易保護(hù)之劍。中國古代就有“樹大招風(fēng)”一說，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國在國際上的影響力急劇上升，歐美等發(fā)達(dá)國家抑制和限制中國發(fā)展的意圖十分明顯，從2009年到2012年，美國對華發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查已經(jīng)有50多項(xiàng)，比2006～2009年的“雙反”調(diào)查總和幾乎多出一倍。歐美等國對中國的貿(mào)易保護(hù)措施已由傳統(tǒng)的關(guān)稅、配額、許可限制轉(zhuǎn)向知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、匯率制度、外資企業(yè)投資環(huán)境等制度層面。
　　
　　奧康事件、歐美對中國的光伏事件，應(yīng)該警醒中國，也應(yīng)警醒世界，中國需要公平自由的競爭環(huán)境，世界需要重新制定反對貿(mào)易保護(hù)、減少貿(mào)易摩擦的新規(guī)則。世界銀行的一份報告認(rèn)為，保護(hù)主義短期可能給發(fā)起的國家?guī)�來一定好處，但是長期來看會拖累經(jīng)濟(jì)的繁榮，加劇地區(qū)的貧困化。其實(shí)，貿(mào)易保護(hù)的始作俑者依然是政府，各國政府不僅在國際競爭中保護(hù)自身的產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易利益，而且直接介入本國企業(yè)與外國企業(yè)之間的競爭。因此，在世界經(jīng)濟(jì)低迷和衰退期，貿(mào)易保護(hù)主義將很難杜絕，除非以美國為首的發(fā)達(dá)國家能率先抵制并放棄貿(mào)易保護(hù)，形成和諧、包容的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念，全球貿(mào)易保護(hù)主義才可能真正杜絕，世界經(jīng)濟(jì)才可能實(shí)現(xiàn)真正自由、公平、活力的良性循環(huán)。