小微企業(yè)減負(fù)提振紡織業(yè)信心

　　近日，財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)改委印發(fā)通知，決定從2012年1月1日~2014年12月31日，對(duì)小型微型企業(yè)免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)，具體包括有企業(yè)注冊登記費(fèi)、稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)、貨物原產(chǎn)地證明書費(fèi)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)等22項(xiàng)收費(fèi)。這一消息令小型微型企業(yè)高度聚集的紡織行業(yè)，特別是紡織產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場備受振奮。這些費(fèi)用免征，將切實(shí)減輕當(dāng)前處于困難之中的紡織小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為眾多紡織小微企業(yè)發(fā)展提振信心。

　　有利于解決紡織統(tǒng)計(jì)難題

　　今年7月，工信部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出通知指出，根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定，將“中小企業(yè)”劃分為中型、小型、微型三種類型�！拔⑿推髽I(yè)”這一世界絕大部分國家和地區(qū)都有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形式正式在我國確立。

　　這次標(biāo)準(zhǔn)修訂是我國歷史上的第8次標(biāo)準(zhǔn)修訂，也是涉及面最廣，行業(yè)面最寬，劃型較全的一次。增加微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是這次標(biāo)準(zhǔn)修訂的重要突破。對(duì)此，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人談到，標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)分，受益最為明顯的是紡織等中小企業(yè)集聚的行業(yè)。

　　以往紡織行業(yè)由于只將規(guī)模以上企業(yè)作為行業(yè)統(tǒng)計(jì)對(duì)象，往往無法全面反映全行業(yè)的真實(shí)狀況和問題，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況差距較大的現(xiàn)象一直困擾著行業(yè)，影響著國家和有關(guān)部門對(duì)行業(yè)發(fā)展作出準(zhǔn)確判斷。這次標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)分不僅有利于對(duì)中小企業(yè)的分類統(tǒng)計(jì)管理，而且有利于我國標(biāo)準(zhǔn)類型的進(jìn)一步完善，與世界主要國家的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)界定大體接軌。

　　據(jù)記者了解，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重新劃分后，在工業(yè)領(lǐng)域，從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。

　　由于批發(fā)、零售與紡織專業(yè)市場密切相關(guān)，因此，對(duì)于批發(fā)業(yè)和零售業(yè)的小型微型企業(yè)劃分同樣引起紡織行業(yè)高度關(guān)注。按規(guī)定要求，批發(fā)業(yè)從業(yè)人員200人以下或營業(yè)收入4億元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入5000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員5人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員5人以下或營業(yè)收入1000萬元以下的為微型企業(yè)。而零售業(yè)，從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入2億元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員50人及以上，且營業(yè)收入500萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。

　　有效惠及最弱勢企業(yè)群體

　　據(jù)了解，原來的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)于2003年2月發(fā)布實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)在界定企業(yè)范圍、明確統(tǒng)計(jì)分類、分析中小企業(yè)情況、制定中小企業(yè)政策措施等方面起到非常重要的作用，但也存在一些缺陷。

　　例如，對(duì)各類行業(yè)在指標(biāo)上采取“一刀切”，不能真實(shí)反映不同行業(yè)的特點(diǎn)和狀況；隨著科技進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，部分標(biāo)準(zhǔn)門檻已與現(xiàn)實(shí)狀況不符；標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的行業(yè)不全；缺乏微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。因此，原標(biāo)準(zhǔn)已越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)變化，特別是在國際金融危機(jī)中，中小企業(yè)尤其是小型微型企業(yè)得不到應(yīng)有的政策扶持，社會(huì)各方面反映強(qiáng)烈。

　　修訂后的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，不僅解決了原來標(biāo)準(zhǔn)存在的問題，而且對(duì)研究和實(shí)施中小企業(yè)政策，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展具有重要意義。標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)覆蓋面廣，基本涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè)，涉及到84個(gè)行業(yè)大類，362個(gè)行業(yè)中類和859個(gè)行業(yè)小類，而且新標(biāo)準(zhǔn)還將個(gè)體工商戶納入?yún)⒄請?zhí)行范圍。個(gè)體工商戶具有特殊性，目前在法律上個(gè)體工商戶適用《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理?xiàng)l例》，不屬于企業(yè)。但考慮到個(gè)體工商戶按規(guī)模應(yīng)為小型或微型企業(yè)范疇，且在紡織等勞動(dòng)密集型行業(yè)中數(shù)量大、就業(yè)人數(shù)多，需要發(fā)揮其在解決社會(huì)就業(yè)中的重要作用，因此，新標(biāo)準(zhǔn)將個(gè)體工商戶納入標(biāo)準(zhǔn)范圍，參照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　近年來，為了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，國家出臺(tái)了一系列法律、政策措施，但由于原標(biāo)準(zhǔn)中小企業(yè)面過寬，致使企業(yè)群體中最弱勢、最需要政府扶持的企業(yè)難以享受到優(yōu)惠政策。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行后，小型微型企業(yè)將成為今后政策扶持的重點(diǎn)，國家將對(duì)小型和微型企業(yè)著重從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步研究出臺(tái)普惠性的政策措施，完善服務(wù)等方面加大扶持。

　　費(fèi)用免征紡織行業(yè)受益明顯

　　吳江是著名的紡織產(chǎn)業(yè)集聚地，特別是吳江市盛澤鎮(zhèn)聚集著大量化纖、絲綢小型微型企業(yè)。當(dāng)?shù)氐氖�澤絲綢市場更是享譽(yù)中外，在我國紡織專業(yè)市場中極具代表性。記者從當(dāng)?shù)仄髽I(yè)了解到，此次免征的22項(xiàng)費(fèi)用中，很多涉及當(dāng)?shù)爻隹谄髽I(yè)，特別是紡織出口企業(yè)，例如，海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)、紡織品原產(chǎn)地證明書費(fèi)、一般原產(chǎn)地證書費(fèi)、一般原產(chǎn)地證工本費(fèi)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書工本費(fèi)、貨物原產(chǎn)地證明書費(fèi)等。每年這些費(fèi)用加起來，也是一筆不小的數(shù)目。

　　盛澤鎮(zhèn)一家紡織出口企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，據(jù)他初步估計(jì)，22項(xiàng)免征費(fèi)用中，自己企業(yè)涉及的有10多項(xiàng)。費(fèi)用免征之后，可以每年為企業(yè)省下幾萬元�！跋窦徔椘吩�產(chǎn)地證明書費(fèi)，按照規(guī)定每份30元。我們公司一年要辦理上千份，僅此一項(xiàng)每年可以節(jié)省近4萬元�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，國家出臺(tái)這樣的政策，對(duì)于吳江的紡織出口小企業(yè)的確是個(gè)好消息，特別是在當(dāng)前企業(yè)出口面臨困難的情況下，在很大程度上為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，增加了克服困難的信心。

　　據(jù)吳江市經(jīng)信委統(tǒng)計(jì)，目前吳江已注冊的小微民營企業(yè)達(dá)2.13萬多家，這些企業(yè)能夠從此次免征政策中獲益。市經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，此次免征的主要登記類、證照類政策，從單項(xiàng)來看費(fèi)用不是很大，但是由于涉及面廣，總體上能減免的費(fèi)用還是相當(dāng)可觀。記者在采訪中也了解到，吳江在政策落實(shí)上非常及時(shí)，但有些地方還未有效落實(shí)，仍有待地方政府和有關(guān)部門的進(jìn)一步督促檢查。