價值的開啟,誤讀的關閉
2011年是中國申請“復關”25周年,中國入世10周年,也是世界貿(mào)易組織(WTO)成立15周年,這是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的重要事件,對中國紡織業(yè)更是意義非凡。中國“入世”讓中國紡織服裝業(yè)經(jīng)歷了思想與實踐的磨礪。
維護世界貿(mào)易健康
關貿(mào)協(xié)議(GATT)演變?yōu)槭澜缳Q(mào)易組織(WTO),其初衷就是促進貿(mào)易自由化,WTO成立之初第一件實事就是實施紡織服裝協(xié)定(ATC),規(guī)定在10年期間(1995~2004年)逐步回歸紡織服裝的貿(mào)易自由化,最終取消扭曲的貿(mào)易體制多纖維協(xié)定(MFA)。
多纖維協(xié)定基于雙邊協(xié)商機制,實質(zhì)上是由發(fā)達國家(紡織服裝主要進口國)決定配額及關稅待遇的單邊主義貿(mào)易體系,在這個不公平的體制下,主要紡織服裝出口國的比較優(yōu)勢被壓制,而中國是MFA的最大受害者(圖一,圖二)。多纖維協(xié)定對世界貿(mào)易的發(fā)展是一種阻礙,對全球經(jīng)濟的合理轉移,各國(包括發(fā)達國家)經(jīng)濟的結構優(yōu)化升級是一股逆流,對發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家更是一種貿(mào)易霸權。在這種人為的保護傘下,各國的比較優(yōu)勢被壓制,而被保護的國家國際競爭力不升反降。
中國加入WTO和MFA取消,不僅使中國紡織業(yè)處于一個更公平的競爭環(huán)境中,使之比較優(yōu)勢得以發(fā)揮,也推動了世界紡織貿(mào)易的健康發(fā)展,1996年(WTO成立)起世界紡織品服裝貿(mào)易進入快速增長,而2001年中國入世后,服裝與紡織品貿(mào)易更是迅速增長。(圖三)其間,世界人口增長了14%,纖維產(chǎn)量增長超過30%,而纖維產(chǎn)品貿(mào)易增長超過60%。
融入全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡重構
入世后中國紡織加速融入紡織全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡。中國紡織比較優(yōu)勢得以充分釋放,進入更廣闊的國際市場,可以更充分地利用國際資源。中國紡織走上了高速發(fā)展期,紡織品(SITC65)和服裝(SITC84)的出口增長遠高于其他傳統(tǒng)紡織服裝出口國,(圖四,圖五)特別是MFA的終止消除了不合理的貿(mào)易障礙,避免或減少了非經(jīng)濟因素的影響和風險,中國的紡織產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。
另一方面,中國入世后承諾的市場開放,促使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級,國際零售業(yè)介入,拓寬了內(nèi)需渠道和出口道路,服裝內(nèi)需市場以遠高于GDP增長的速度發(fā)展。(圖六)紡織服裝的進口基數(shù)雖然不大,但穩(wěn)步增長,10年中服裝進口增加了3倍。市場的開放不僅滿足了各層次消費者的需求,使時尚消費市場更趨成熟,也使中國紡織服裝業(yè)在競爭中培育自己的品牌、渠道和時尚設計等高級專業(yè)隊伍,推動了價值鏈升級。中國的紡織服裝出口依存度也趨于合理,形成內(nèi)需出口兩輪均衡驅(qū)動態(tài)勢(圖七)。
全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡重構和國際貿(mào)易格局的變化,加速了中國紡織產(chǎn)業(yè)的轉移和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化,而歷經(jīng)十年磨煉,初步建成產(chǎn)業(yè)體系合理、產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)業(yè)部門齊全、產(chǎn)品線豐富的紡織大國。
“世界觀”重塑
中國申請“復關”到入世,整整15年,經(jīng)過入世過渡期,中國和世界都在重塑“世界觀”。
回顧中國復關(恢復GATT成員國的地位)和中國入世的歷程,中國紡織服裝貿(mào)易是其中最大的談判障礙和爭論焦點,最后中國以大局為重作了讓步,簽下了紡織品特殊保障措施(242條款2008年到期)和一般產(chǎn)品保障措施(16條款2013年到期)過渡性約定。這種約定之所以不合理,是因為基于發(fā)達國家的一種偏見:中國入世將使其產(chǎn)業(yè)受到傷害。發(fā)達國家這樣的單邊思維同樣延續(xù)到MFA取消后。
事實上,中國入世后揭秘的美國國際貿(mào)易委員會(ITC)的一份研究報告認為,中國入世特別是2005年配額取消,美國經(jīng)濟總量(GDP)和社會總福利增加,而對美國勞動工資水平無明顯影響。但有助于美國的零售流通及服務貿(mào)易增長。中國的經(jīng)濟總量和社會福利更有大的增加,同時中國先進裝備及農(nóng)產(chǎn)品的進口也會大大增加,從而有利于雙方的經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟提升。
中國入世和多纖維協(xié)定取消后,世界貿(mào)易進一步回歸WTO自由貿(mào)易原則,中國包括世界其他國家的比較優(yōu)勢得以釋放,全球貿(mào)易格局和各國經(jīng)濟結構更趨合理,加速了世界經(jīng)濟的合理均衡發(fā)展,促進了紡織全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(GPN)優(yōu)化調(diào)整,因此世界紡織品(SITC65)和服裝(SITC84)的貿(mào)易總量大大提高(圖三)。以經(jīng)濟合作組織(OECD)市場為例,雖然發(fā)達國家的市場占有率下降,但貿(mào)易總量仍有增長,當然這還不包括發(fā)達國家在紡織服裝品牌授權、零售等領域的知識產(chǎn)權和服務貿(mào)易的獲益。
痛定思痛營造和諧
入世之初,業(yè)界對中國融入世界紡織的進程過于樂觀,對來自其他紡織服裝出口國的競爭和摩擦準備不足,缺乏全方位的應對預案和積極的策略。
入世10年,中國紡織業(yè)應重新審視發(fā)展戰(zhàn)略,改變短視的唯出口論、成本導向競爭和簡單規(guī)模擴張的模式,而建立基于貿(mào)易均衡和諧增長和合作競爭的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方略。
另一種傾向是業(yè)界對中國“入世”后加速融入全球經(jīng)濟的疑惑,如開放市場,實施國民待遇,允許國外資本進入零售流通業(yè)等,害怕外資、外企、外國產(chǎn)品的進入會沖擊國內(nèi)的市場和產(chǎn)業(yè),擔心國外零售業(yè)打擊國內(nèi)零售業(yè),或者傷害中國紡織業(yè)。汽車業(yè)、機械行業(yè)更是一片“狼來了”的驚恐,而入世十年,這些被視為缺乏競爭力的中國產(chǎn)業(yè)已成為世界規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)。事實上,國外零售業(yè)的進入,不僅使中國零售業(yè)徹底改觀,大大增加了競爭活力,市場開放整體上促進了市場競爭,滿足了消費者需求,提高了消費者品位,使國內(nèi)市場更加成熟,增強了國內(nèi)紡織服裝業(yè)的競爭力,提高紡織服裝業(yè)的設計水平、品牌運營能力,加速國內(nèi)零售渠道的完善,促進了中國紡織業(yè)從OEA、OEM向ODM、OBM轉型等,跨國零售商也成為中國紡織品海外市場的重要買家。
中國作為世界纖維與制品消費的第一大國,履行開放市場的承諾,不斷降低進口關稅,免去從欠發(fā)達國家紡織服裝進口關稅,提高這些國家與地區(qū)的纖維、面料和服裝制品的進口,積極推進國際間的貿(mào)易往來和技術交流,特別是南南合作。
強國之旅的可持續(xù)路線
中國2008年的服裝進口約相當于2001年的3倍,其間紡織品進口增長了約27%,而棉花進口增長17倍,中國特別加強了同非洲產(chǎn)棉國的合作。中國已成為世界高端時尚消費的第二大國,中國消費者對外部世界的產(chǎn)品的需求增長,成為拉動世界紡織和服裝產(chǎn)業(yè)的重要力量。中國努力平衡世界紡織服裝貿(mào)易,推行全方位的多邊貿(mào)易政策,特別是加強了面向欠發(fā)達國家的技術輸出、投資、合作經(jīng)營和貿(mào)促活動。
入世10年,中國紡織從快速增長階段進入到“量質(zhì)俱增階段”!傲抠|(zhì)劇增”不僅要求繼續(xù)保持對國際市場的出口增長和把握內(nèi)需增長帶來的產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展機遇,更要求提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵,“中國制造”的質(zhì)量,噸纖維的附加值,對全球紡織服裝價值鏈的治理能力和綠色、低碳、環(huán)境友好以及社會和諧的可持續(xù)發(fā)展的能力。
中國紡織要改變“世界觀”,平衡進出口貿(mào)易,調(diào)整內(nèi)外需結構,通過技術進步實現(xiàn)以資本為紐帶的要素重組,實現(xiàn)新一輪增長;通過產(chǎn)業(yè)轉移,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,探索新增長空間;通過創(chuàng)新思辨,轉變增長方式,促進產(chǎn)業(yè)升級;通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)(空間,市場,產(chǎn)品)結構,實踐可持續(xù)的發(fā)展路線。
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