棉花收儲(chǔ)新政：維穩(wěn)市場(chǎng)供應(yīng)

　　國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、鐵道部、國(guó)家質(zhì)檢總局、供銷(xiāo)合作總社、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等八部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布2011年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案，決定從2011年度起實(shí)行棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度，以穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者和用棉企業(yè)市場(chǎng)預(yù)期，保護(hù)棉農(nóng)利益，保證市場(chǎng)供應(yīng)。

給棉農(nóng)吃顆“定心丸”

　　2011年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案將在天津、河北、山西、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、陜西、甘肅、新疆13個(gè)棉花主產(chǎn)�。▍^(qū)、市）執(zhí)行。臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)級(jí)皮棉到庫(kù)價(jià)格每噸19800元（公重），其他等級(jí)皮棉的收儲(chǔ)價(jià)格按照3%的品級(jí)差率、1%的長(zhǎng)度差率計(jì)算。中國(guó)棉花協(xié)會(huì)根據(jù)皮棉臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)和當(dāng)時(shí)的棉籽等副產(chǎn)品價(jià)格以及皮棉籽棉折算公式、相關(guān)合理參數(shù)測(cè)算籽棉收購(gòu)參考價(jià)，并向社會(huì)公布。執(zhí)行時(shí)間為2011年9月1日~2012年3月31日，即2011年度新棉交售期。

　　有關(guān)人士表示，出臺(tái)2011年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案的主要作用是保證棉農(nóng)收益，保護(hù)棉農(nóng)種棉積極性，從而有利于2011年度棉花種植面積保持在合理水平。當(dāng)前正值棉花春播前夕，臨時(shí)收儲(chǔ)制度的建立和預(yù)案的及時(shí)發(fā)布，將給棉農(nóng)吃一顆“定心丸”，有利于保護(hù)棉農(nóng)種棉積極性，穩(wěn)定今年棉花生產(chǎn)。

臨時(shí)收儲(chǔ)措施常態(tài)化

　　據(jù)了解，1999年國(guó)家放開(kāi)棉花購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格后，國(guó)家通過(guò)在主產(chǎn)區(qū)臨時(shí)收儲(chǔ)皮棉的辦法，緩解市場(chǎng)因供求、價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的周期性問(wèn)題，對(duì)于穩(wěn)定棉花價(jià)格、保護(hù)棉農(nóng)利益發(fā)揮了重要作用。本次頒布實(shí)施的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度，將國(guó)家在棉花主產(chǎn)區(qū)臨時(shí)收儲(chǔ)皮棉的措施常態(tài)化。

　　按棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案要求，在棉花播種前，國(guó)家制定并公布棉花主產(chǎn)區(qū)皮棉臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格，新棉上市后，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)時(shí)，國(guó)家將敞開(kāi)收儲(chǔ)。與原臨時(shí)收儲(chǔ)措施相比，這種安排具有兩大突出優(yōu)點(diǎn)：一是提前公布收儲(chǔ)價(jià)格，可以使棉農(nóng)、用棉企業(yè)事先做好各自的生產(chǎn)計(jì)劃；二是不限數(shù)量敞開(kāi)收儲(chǔ)，可使交儲(chǔ)企業(yè)放心收購(gòu)籽棉，確保棉農(nóng)收益。

　　為進(jìn)一步保護(hù)棉農(nóng)利益，棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度繼續(xù)采用以前行之有效的皮棉收儲(chǔ)價(jià)格與籽棉收購(gòu)價(jià)格掛鉤的機(jī)制，按照皮棉臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)、棉籽等副產(chǎn)品價(jià)格測(cè)算公布籽棉收購(gòu)參考價(jià)，并要求交儲(chǔ)企業(yè)必須按不低于籽棉收購(gòu)參考價(jià)的價(jià)格收購(gòu)農(nóng)民籽棉，否則不得入儲(chǔ)。

　　有關(guān)分析師認(rèn)為，政策推出的更多意義在于穩(wěn)定即將展開(kāi)的棉花播種，使種植面積增加的預(yù)期得到進(jìn)一步鞏固，使得業(yè)內(nèi)多年來(lái)一直呼吁推出的“籽棉收購(gòu)保護(hù)價(jià)”最終成行，也是對(duì)行業(yè)棉花價(jià)格長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定運(yùn)行的保護(hù)，同時(shí)是國(guó)家從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度有效改善供需矛盾的一個(gè)舉措。

市場(chǎng)加速下行態(tài)勢(shì)明顯

　　相關(guān)紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，2011年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案的出臺(tái)將降低棉花市場(chǎng)波動(dòng)給棉農(nóng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，有利于國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的穩(wěn)定。但今年市場(chǎng)形勢(shì)復(fù)雜，目前還難以預(yù)測(cè)2011年度新棉上市時(shí)的棉花價(jià)格水平，以當(dāng)前的供需形勢(shì)看，2011年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案確定的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)可能偏低。據(jù)計(jì)算，19800元/噸新年度收儲(chǔ)皮棉底價(jià)，按目前棉籽價(jià)格折算，大致新花收購(gòu)價(jià)為10元/公斤左右，相比目前期貨和現(xiàn)貨價(jià)格都偏低。

　　多重壓力下，國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)目前已到了十分敏感的階段，受預(yù)案公布消息的影響，市場(chǎng)加速下行態(tài)勢(shì)明顯。3月31日中國(guó)進(jìn)口棉價(jià)格指數(shù)為220.45點(diǎn)，下跌0.92點(diǎn)。進(jìn)口成本按1%關(guān)稅價(jià)36729元/噸，按滑準(zhǔn)稅價(jià)格37011元/噸。當(dāng)日，期貨主力合約1109收?qǐng)?bào)28400元/噸，下跌1.65%。

　　不少紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，棉花價(jià)格走勢(shì)關(guān)鍵取決于紡織品終端市場(chǎng)的形勢(shì)。時(shí)值3月下旬，紗線市場(chǎng)呈現(xiàn)出旺季不旺的特點(diǎn)，市場(chǎng)觀望氛圍濃厚。如果短期內(nèi)市場(chǎng)需求的疲弱態(tài)勢(shì)難以得到有效改觀，棉花市場(chǎng)仍將持續(xù)低迷。