高能耗產(chǎn)品出口退稅下調(diào)難避免

　　國家正醞釀調(diào)整稅收政策加速有色行業(yè)整合的消息不脛而走。

　　昨日，有媒體稱，財政部近期將對部分有色產(chǎn)品的出口退稅率進行調(diào)整，重點集中在鉛鋅、鋁等能耗高、所屬行業(yè)混亂分散的相關品種產(chǎn)品。其中，鋁加工中的鋁擠壓材出口退稅率將由現(xiàn)行的13%降低到9%。不銹鋼條、桿、型、絲等商品的出口退稅可能將被取消，而目前該類商品的退稅率為5%。

　　有接近財政部人士表示，對于規(guī)模大且集約化經(jīng)營的有色金屬企業(yè)，財政部在大宗原材料物資的購銷過程中，將給予部分稅收支持，預計六月、七月會有所動作。

　　業(yè)內(nèi)人士則告訴記者，這是去年制定的節(jié)能減排一攬子政策的其中一環(huán)，而且從“兩高一資”產(chǎn)品減下來的稅款將會用于支持低碳、高新技術(shù)以及勞動密集型等三類產(chǎn)品的出口。

高能耗產(chǎn)品下調(diào)無法避免

　　通過調(diào)整產(chǎn)品出口退稅，以加速“兩高一資”行業(yè)整合是我國近幾年在節(jié)能減排上一直采取的做法。業(yè)內(nèi)人士表示，企業(yè)對“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅的下調(diào)早已有心理暗示。

　　2009年4月，為應對當時來勢洶涌的國際金融危機，國家將鋁型材的出口退稅從“0”恢復至13%。但隨著我國進出口逐漸走出國際金融危機陰影，出口退稅率去年7月已調(diào)整過一次，“兩高一資”的產(chǎn)品成為重點調(diào)整對象。

　　為確保實現(xiàn)“十一”(2006-2010年)節(jié)能減排目標，去年7月15日，我國率先取消部分鋼材、有色金屬加工材、玉米淀粉、醫(yī)藥及化工等406個稅號的退稅率。其中，有色金屬中的熱軋、中厚板、冷熱窄帶及型鋼原有9%的出口退稅被取消。

　　有業(yè)內(nèi)人士預計，今年7月的這次出口退稅調(diào)整，鋁型材出口退稅下調(diào)可能成為其他有色金屬材料退稅調(diào)整的突破口，而未來，目前享受13%退稅率的鋁板帶材以及享受15%退稅率的鋁箔，很可能也將進入下調(diào)之列。

　　據(jù)了解，美國、加拿大、澳大利亞、土耳其均在去年對中國的鋁型材采取了反傾銷、反補貼(“雙反”)措施，企業(yè)面臨巨大壓力。

　　雖然有鋁材廠商認為，退稅下調(diào)將進一步削弱國內(nèi)鋁材在國際市場上的競爭力，但鑒于我國目前減排的壓力，下調(diào)屬于高污染、高耗能的鋁型材的出口退稅顯然已無法避免。

　　我國政府對于高耗能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題態(tài)度正愈加謹慎，4月11日有報道稱發(fā)改委、工信部等八部委正在醞釀叫停擬建電解鋁項目，業(yè)內(nèi)人士預計此舉將令700多億元人民幣擬投資項目流產(chǎn)。

紡織品或在下一波有體現(xiàn)

　　除有色金屬外，以紡織服裝為代表的商品出口退稅率是否要下調(diào)的爭議也隨著7月初的出口退稅節(jié)點漸進而漸趨激烈。

　　記者獲悉，目前對于紡織品稅的爭議主要有兩方面：一是春節(jié)后就提出整個紡織品項下調(diào)出口退稅5個點，但有關部門提出，5個點的下調(diào)額度將對企業(yè)產(chǎn)生太大影響；二是在目前棉價高企的背景下，取消進口棉關稅(目前為89萬噸以內(nèi)征1%，90萬噸以上征4%)。

　　商務部人士稱，對于紡織品出口退稅的下調(diào)是遲早的，但商務部門經(jīng)過調(diào)研認為今年并不是合適的時間點，由于今年一季度罕見地出現(xiàn)季度逆差，預計下調(diào)也將暫時擱置。

　　而取消進口棉關稅方面，由于目前外棉到廠的價格已非常高，約比國內(nèi)棉高8000元每噸，則即使取消關稅也只能減300元-400元每噸，這對企業(yè)的影響并不大，因此取消外棉關稅可能性變小。

　　不過，對于出口退稅方面，上述人士表示，鑒于去年紡織品出口形勢一片大好，我國出口產(chǎn)品普遍走出金融危機陰影，預計紡織品出口退稅下調(diào)將在下一波有所體現(xiàn)。

記者觀察 ：資源大國要掌握話語權(quán)

　　雖然中國是有色金屬產(chǎn)量第一大國，去年十種主要品種產(chǎn)量3135萬噸，但是中國在有色行業(yè)的影響力和控制力卻明顯與產(chǎn)量第一的事實不符。

　　有色協(xié)會新任會長陳全訓此前曾表示“世界大部分有色金屬礦產(chǎn)資源控制在少數(shù)國家手里，大部分有色金屬價格操縱在幾家寡頭手里，大部分利潤留在少數(shù)跨國企業(yè)手里，大部分技術(shù)專利掌握在發(fā)達國家手里�！彼�說“我們付出沉重的資源、能源、環(huán)境代價之后，只能分到一小塊蛋糕�！�

　　有色協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示“十一五”期間，我國有色金屬行業(yè)投資年均增長32.7%，主營業(yè)務收入增長29.4%，而利潤增長為18.2%，大大低于投資增長。初步測算，去年全行業(yè)銷售利潤率只有4.8%左右。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，有色行業(yè)的利潤率低下，主要在于行業(yè)集中度低，從而導致的資源控制力有限。

　　陳全訓表示，未來五年，有色行業(yè)的發(fā)展，一要著力提高資源控制力，二要著力提高市場影響力。他表示，要提高行業(yè)集中度，培植大型跨國集團公司。

　　陳全訓的這一表述也描述了國內(nèi)有色行業(yè)的整體競爭態(tài)勢。有色行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計顯示，從所有制看，國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額占全國規(guī)模以上有色企業(yè)總資產(chǎn)的比例，由2000年的74%下降到2010年的42%，銷售收入的比例由2000年的55%下降到30%。但從產(chǎn)業(yè)鏈看，礦山、冶煉企業(yè)以國有企業(yè)為主，加工企業(yè)以民營企業(yè)為主。

　　在國內(nèi)中小企業(yè)眾多、競爭分散的同時，中國有色行業(yè)在全球的資源控制力也不高。中資企業(yè)國際兼并頻繁受阻、有色金屬貿(mào)易摩擦升級、價格大幅波動……不少業(yè)內(nèi)人士都紛紛呼吁，這種粗放式擴張、行業(yè)集中度低、作為資源大國反而受制于人的局面，亟待得到改變。