棉花熱背后的冷思考

      素有“冀南棉�！敝�稱的河北省南宮市，90多萬畝耕地中有2/3種植棉花，年產(chǎn)籽棉12萬~13萬噸，是全國(guó)首批優(yōu)質(zhì)棉基地市。當(dāng)前擺在當(dāng)?shù)卣�府面前的有兩件大事：一是保護(hù)農(nóng)民的種棉積極性，繼續(xù)保持棉花資源優(yōu)勢(shì)；二是利用棉花資源優(yōu)勢(shì)，將其轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。11月15日記者到達(dá)南宮時(shí)，市長(zhǎng)安建波剛剛為當(dāng)?shù)匾患壹�棉花加工和棉紡織于一體的企業(yè)落實(shí)了貸款事宜，為促進(jìn)當(dāng)?shù)厣婷蕻a(chǎn)業(yè)發(fā)展可謂用心良苦。

      據(jù)南宮市主管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)梁均平介紹，為了提高棉花單產(chǎn)和質(zhì)量，南宮市和農(nóng)業(yè)科研單位通過推行育苗移栽、鼓勵(lì)套種、推廣先進(jìn)栽培技術(shù)，努力引導(dǎo)棉農(nóng)種好棉花、提高收益。此外，加強(qiáng)棉花種植服務(wù)平臺(tái)、銷售平臺(tái)和示范基地建設(shè)等舉措已納入該市棉花產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃之中。

      在抓好棉花種植的同時(shí)，當(dāng)?shù)卣�府還鼓勵(lì)延伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈，形成從生產(chǎn)、收購、加工到棉紡織、生物發(fā)電和棉籽脫酚蛋白提取的一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條，并努力以棉花資源優(yōu)勢(shì)吸引外地棉紡織企業(yè)前來投資建廠。

      然而，記者在采訪中了解到，此輪棉價(jià)的瘋漲不但沒有讓棉農(nóng)真正得到好處，而且還讓當(dāng)?shù)貙?shí)力并不雄厚的加工企業(yè)和棉紡企業(yè)陷入了左右為難的困局；舉目四顧，沒有贏家。同時(shí)，棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題也進(jìn)一步凸顯出來。

　　“和小麥等糧食作物相比，種棉人工投入高、勞動(dòng)強(qiáng)度大、成本付出多，因此近年來種棉的比較優(yōu)勢(shì)逐步降低。”梁副市長(zhǎng)說。雖然作為傳統(tǒng)產(chǎn)棉區(qū)，南宮市的種棉面積沒有縮水，但因種棉收益低，現(xiàn)在種棉的主要是老人，青年大多出外打工，這給當(dāng)?shù)孛藁óa(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展埋下了隱憂。

　　大關(guān)家莊村支書孟慶中告訴記者，相比享受直補(bǔ)和最低保底價(jià)的糧食作物，種棉所享受的要差得多，只有15元/畝的良種補(bǔ)貼。近年來農(nóng)資和人工價(jià)格不斷上升，種棉成本加大，希望國(guó)家加大補(bǔ)貼力度，有效保護(hù)農(nóng)民種棉的積極性。

　　此外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種也亟待完善和細(xì)化，如能推出符合棉花種植特點(diǎn)的保險(xiǎn)品種，將會(huì)有效提高棉農(nóng)參保的積極性，保障棉農(nóng)利益�！把巯轮挥酗L(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)才理賠，像今年的連陰天，對(duì)棉花收成影響很大，但保險(xiǎn)公司不管賠。”老孟說。

　　除了成本上漲、風(fēng)險(xiǎn)加大等因素以外，在棉花種植環(huán)節(jié)存在的主要問題，一是大部分棉農(nóng)仍單家獨(dú)戶購買農(nóng)資，不僅多花錢，而且容易買到假冒偽劣產(chǎn)品；二是田間管理不科學(xué)，盲目使用化肥、農(nóng)藥造成浪費(fèi)；三是不能準(zhǔn)確把握棉花市場(chǎng)信息，中間環(huán)節(jié)過多，收益大大壓縮。

　　據(jù)南宮市棉花協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙洪雙介紹，由于棉種雜、種植分散，棉花品質(zhì)和產(chǎn)量難以保證。以專業(yè)合作社的形式把農(nóng)民組織起來與市場(chǎng)聯(lián)接，延長(zhǎng)棉花生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，變個(gè)體經(jīng)營(yíng)為集體經(jīng)營(yíng)，并做好技術(shù)、信息、物資等系列化服務(wù)，既能有效的保護(hù)農(nóng)民利益，又有利于推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷有機(jī)結(jié)合。但由于種種原因，目前我國(guó)棉花專業(yè)合作社的發(fā)展十分緩慢，數(shù)量有限。

　　在流通環(huán)節(jié)，由于今年棉價(jià)被炒上天，什么樣的棉花只要拿出手來就賣得出去，因此不但不能保證分摘、分曬、分存、分售，而且使混級(jí)混等售棉的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。此外，一些商販?zhǔn)彰迺r(shí)壓級(jí)壓秤、摻雜使假，嚴(yán)重?fù)p害了棉農(nóng)和用棉企業(yè)兩方面的利益。

　　對(duì)于處在中下游的紡織服裝企業(yè)來說，棉價(jià)不論是高漲還是急落，都會(huì)給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來極大風(fēng)險(xiǎn)，而填補(bǔ)棉花供需缺口是穩(wěn)定棉價(jià)的根本之道。今年國(guó)內(nèi)棉花總產(chǎn)量約為700萬噸，用棉總量的1/3需要進(jìn)口。在國(guó)際國(guó)內(nèi)棉花減產(chǎn)、價(jià)格雙雙高漲并超出基準(zhǔn)價(jià)的情況下，棉紡企業(yè)希望取消進(jìn)口棉花滑準(zhǔn)稅或采取較低固定稅率的呼聲尤為強(qiáng)烈。此外，及時(shí)對(duì)進(jìn)口棉花配額實(shí)行一次性發(fā)放，對(duì)于緩解供需缺口、平抑棉價(jià)也是非常必要的。

　　后記：本次調(diào)研，本報(bào)記者通過走訪南宮市棉農(nóng)，棉加工企業(yè)、棉紡企業(yè)、供銷社人士以及當(dāng)?shù)卣�府官員，了解到當(dāng)前棉花產(chǎn)業(yè)中一些“典型”和“非典型”的問題，并由此管窺到棉價(jià)大起大落給棉花產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所造成的影響和傷害。

　　正如業(yè)內(nèi)人士所說，從短期看，合理調(diào)控、遏制炒作、穩(wěn)定棉價(jià)是當(dāng)務(wù)之急；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，科學(xué)制定相應(yīng)政策，保證棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，解決棉花供需矛盾則是治本之道。為此，一要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，嚴(yán)厲打擊炒作行為。要開辟多種渠道傳遞市場(chǎng)信息，讓棉農(nóng)及時(shí)了解棉花的實(shí)際價(jià)格，引導(dǎo)他們對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行理性判斷。二要解決供需缺口。一方面要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)棉農(nóng)科學(xué)種棉，提高棉花單產(chǎn)和質(zhì)量，并加大補(bǔ)貼力度，保護(hù)農(nóng)民種棉的積極性；另一方面要及時(shí)、足量發(fā)放棉花進(jìn)口配額，避免人為造成供需矛盾，同時(shí)取消滑準(zhǔn)稅或采取較低固定稅率，減輕棉紡企業(yè)負(fù)擔(dān)。三要用好國(guó)家棉花儲(chǔ)備，適時(shí)調(diào)控，科學(xué)調(diào)控。