國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，如何應(yīng)對(duì)？

　　目前，國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，其影響已從局部發(fā)展到全球，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，其涉及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大超出預(yù)料。新的形勢(shì)對(duì)我國(guó)有何深遠(yuǎn)影響？我們采取哪些措施應(yīng)對(duì)？如何才能實(shí)現(xiàn)確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)？

    ２４日，受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告了今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展簡(jiǎn)要情況、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響、已經(jīng)采取的應(yīng)對(duì)措施以及下一步工作的初步考慮。

    國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響日益顯現(xiàn)

    今年以來，美國(guó)次貸危機(jī)不斷發(fā)展，引發(fā)了上世紀(jì)大蕭條以來最嚴(yán)重的全球性金融危機(jī)。世界主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)多年沒有過的同步衰退，并且目前金融危機(jī)仍未見底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響和沖擊還在加深。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，明年世界經(jīng)濟(jì)和世界貿(mào)易僅增長(zhǎng)２．２％和２．１％，大大低于近幾年的平均水平。

    國(guó)際金融危機(jī)不斷加深和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化，已經(jīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大影響。張平說，這種不利影響表現(xiàn)在以下方面：外貿(mào)進(jìn)出口增幅回落較快，投資增長(zhǎng)有所放慢；工業(yè)生產(chǎn)顯著放緩，原材料價(jià)格和運(yùn)輸市場(chǎng)需求下降；房地產(chǎn)和汽車市場(chǎng)低迷，消費(fèi)熱點(diǎn)降溫；部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加困難，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻；財(cái)政收入增幅逐步回落，金融市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

    在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化，金融高度關(guān)聯(lián)的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能不受世界經(jīng)濟(jì)“大氣候”的影響。但我們也看到，全球金融危機(jī)在帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)，也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來了機(jī)遇。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王一鳴認(rèn)為，作為一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退勢(shì)必拖累中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但是這也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、利用國(guó)際資源和推進(jìn)國(guó)際金融體系改革帶來機(jī)會(huì)。如果我們能夠抓住機(jī)會(huì)，在未來世界經(jīng)濟(jì)體系中，中國(guó)的國(guó)際地位將會(huì)有很大的上升空間。

    積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，當(dāng)前發(fā)展局面來之不易

    今年以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)嚴(yán)重自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)等帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    張平說，面對(duì)多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中央審時(shí)度勢(shì)、未雨綢繆，見事早、行動(dòng)快，及時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控的方向和政策重點(diǎn)。年中，根據(jù)形勢(shì)變化，及時(shí)將宏觀調(diào)控的首要任務(wù)由年初的“防經(jīng)濟(jì)過熱、防明顯通脹”調(diào)整為“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲”。進(jìn)入三季度，針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響日益加重的情況，中央果斷提出實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并提出“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的工作要求，迅速研究出臺(tái)了一系列政策措施。特別是提出了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，決定在今年四季度增加安排中央投資１０００億元和提前下達(dá)災(zāi)后恢復(fù)重建基金２００億元。目前，這些政策措施對(duì)增強(qiáng)信心、克服困難、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)正在發(fā)揮重要作用。

    到１２月１５日，今年新增１０００億元中央投資計(jì)劃已全部下達(dá)，其中大部分已安排到項(xiàng)目。加大了對(duì)企業(yè)的扶持力度，努力保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，積極擴(kuò)大消費(fèi)和改善民生，堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

    一系列政策措施的出臺(tái)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。前三季度我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)９．９％，經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。與此同時(shí)，價(jià)格漲幅逐步回落，１月至１１月，居民消費(fèi)價(jià)格總水平累計(jì)上漲６．３％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０７５萬(wàn)人，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)２１．９％。前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入扣除價(jià)格因素后，同比實(shí)際分別增長(zhǎng)７．５％和１１％。

    部分常委會(huì)組成人員在審議此報(bào)告時(shí)表示，在重大自然災(zāi)害接連沖擊，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)急劇變化，主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退、世界經(jīng)濟(jì)普遍低迷的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持這樣的發(fā)展局面的確來之不易。

    堅(jiān)定發(fā)展信心，下一步工作重點(diǎn)確定

    面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，政府正積極采取措施，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策和部署，以思想認(rèn)識(shí)的高度一致，保證行動(dòng)和工作的高度協(xié)調(diào)，保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、深化改革開放、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

    張平說，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、原則和重點(diǎn)任務(wù)。并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著來自國(guó)際國(guó)內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒有改變，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，擴(kuò)大內(nèi)需和宏觀政策調(diào)整都有較大空間，對(duì)此要堅(jiān)定發(fā)展信心。要切實(shí)增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見性、針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)效性，提高宏觀調(diào)控的應(yīng)變能力和實(shí)際效果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    “應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，任務(wù)異常繁重艱巨�！睆埰秸f，“要堅(jiān)定信心、迎難而上，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，全面做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立６０周年�！�

    他提出了當(dāng)前重點(diǎn)要抓好的幾方面工作：一是公開、透明、高效地落實(shí)好中央投資，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的全過程監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁截留挪用、滯留不用和浪費(fèi)建設(shè)資金，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)規(guī)章制度，確保工程質(zhì)量和安全；二是抓緊研究明后兩年進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析，及早謀劃、系統(tǒng)安排未來兩年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施；三是盡快出臺(tái)并組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，抓緊制定鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等九個(gè)產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃；四是切實(shí)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收；五是認(rèn)真做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加大就業(yè)再就業(yè)幫扶力度，穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)崗位增長(zhǎng)。

    張平說，與此同時(shí)，要進(jìn)一步采取措施促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)工作，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加大改革攻堅(jiān)力度，努力解決一批制約經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的體制障礙。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    中國(guó)一直密切關(guān)注國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)展和變化，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)，對(duì)中國(guó)而言，最重要的是把自己的事情辦好。一個(gè)有著１３億人口的大國(guó)長(zhǎng)期保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，這本身就是對(duì)世界的最大貢獻(xiàn)。