王豐：人口老化如何影響中國(guó)？

      王豐指出人口紅利并不是指人口數(shù)量的多少，而是人口年齡結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響，且人口紅利是一次性、不可重復(fù)的。王豐依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出，2000年以前，人口紅利對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到15%，甚至更高；2013年，中國(guó)的人口紅利開(kāi)始為零，自此之后就是負(fù)值。

      王豐指出隨著人口紅利的消失，中國(guó)將面臨兩個(gè)不可避免的趨勢(shì)：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩下行；二是養(yǎng)老、醫(yī)療等剛性開(kāi)支會(huì)增加。

      隨著中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，王豐認(rèn)為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型的需求會(huì)變得更迫切“高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于人類(lèi)來(lái)講是短期現(xiàn)象，現(xiàn)在的問(wèn)題是要適應(yīng)不是高速增長(zhǎng)的常態(tài)，而不是去追求恢復(fù)到過(guò)去高速增長(zhǎng)的非常態(tài)”。

      王豐，清華-布魯金斯公共政策研究中心主任，美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)外交政策項(xiàng)目和全球經(jīng)濟(jì)與發(fā)展項(xiàng)目資深研究員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授。曾任加州大學(xué)爾灣校區(qū)社會(huì)學(xué)系主任。主要研究領(lǐng)域包括人口變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化的相互關(guān)系、社會(huì)不平等、歷史社會(huì)人口的國(guó)際比較等。

      以下為演講全文

      增長(zhǎng)放慢與人口老化

      今天下午跟大家討論的中國(guó)人口紅利問(wèn)題，在座各位應(yīng)該都很熟悉，也是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)未來(lái)走向至關(guān)重要的問(wèn)題。

      中國(guó)正處于一個(gè)很關(guān)鍵的十字路口。經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，過(guò)去兩年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度盡管在全球還處于最快之一，保持在7%以上，但相對(duì)于中國(guó)之前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)大幅度下降。如果說(shuō)從平均10%以上的增長(zhǎng)率到7%的增長(zhǎng)率，有3%的下降，而現(xiàn)在的問(wèn)題是，這一下降是正常的或者是短時(shí)間的向下浮動(dòng)，還是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的一個(gè)開(kāi)端？

      對(duì)中國(guó)來(lái)講，能夠保持比較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題。其中不僅涉及到人民生活水平的不斷提高，也牽扯到就業(yè)，怎么解決一系列成長(zhǎng)痛苦問(wèn)題，包括建立新的社會(huì)保障、退休金制度、養(yǎng)老制度和一些扶貧措施。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在10%以上，中國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度差不多在17%到18%；當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降到7%、8%，政府財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度會(huì)大幅度下降。當(dāng)政府手中沒(méi)有那么多錢(qián)的時(shí)候，也就沒(méi)有辦法像以前那樣在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中同時(shí)解決很多其他問(wèn)題。社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不能解決，就有可能出現(xiàn)政府危機(jī)。如何判斷未來(lái)經(jīng)濟(jì)的走向，會(huì)牽扯到整個(gè)中國(guó)，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)和政治問(wèn)題。這就牽涉到一個(gè)更基本的因素，即中國(guó)人口的變化。

      現(xiàn)在大家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)走向有不同的看法。一些比較樂(lè)觀的人認(rèn)為，中國(guó)還可以維持20年8%的增長(zhǎng)速度。中國(guó)新一屆政府提出，到2020年居民收入翻番的目標(biāo)也是建立在8%的增長(zhǎng)基礎(chǔ)上。十年內(nèi)一個(gè)數(shù)字要翻番，需要有平均7%的年增長(zhǎng)速度。因?yàn)橹袊?guó)居民的收入增長(zhǎng)速度一直是低于人均GDP的增長(zhǎng)速度，所以，如果要達(dá)到7%的人均收入增長(zhǎng)速度，整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年速度應(yīng)該在8%或者更高。

      現(xiàn)在談的比較多的是中國(guó)還有所謂改革紅利，大家認(rèn)為現(xiàn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)制度中還有很多缺陷，如果能克服，中國(guó)的增長(zhǎng)潛力還是很大的，大家對(duì)11月份要召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)抱有厚望，對(duì)上海自貿(mào)區(qū)也抱有重望。與此同時(shí)，也會(huì)有很多人想到中國(guó)的鄰居日本，經(jīng)過(guò)30年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后，日本就出現(xiàn)至今為止已經(jīng)持續(xù)20年以上的經(jīng)濟(jì)低迷。哪些因素造成日本的這種情況？最早的解釋是1980年代房地產(chǎn)金融泡沫破裂造成長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)低迷，但是，現(xiàn)在越來(lái)越多的人認(rèn)為，日本的低速經(jīng)濟(jì)和一個(gè)基本變化聯(lián)系在一起，即人口老化。

      中國(guó)現(xiàn)在只是一個(gè)中等收入國(guó)家，而且人口年齡結(jié)構(gòu)比日本年輕許多，但是中國(guó)不僅在經(jīng)濟(jì)上以很快速度超趕，在人口老化方面也是以更快的速度要超過(guò)日本。如果說(shuō)長(zhǎng)期的人口老化對(duì)日本是一個(gè)挑戰(zhàn)，那么，對(duì)中國(guó)又會(huì)有什么樣的影響？今天我們就中國(guó)的人口變化和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)關(guān)系進(jìn)行討論。

      不可重復(fù)的人口紅利

      什么是人口紅利？對(duì)于人口紅利有很多誤解，有人認(rèn)為人越多或者年輕人越多，就越有人口紅利，大家會(huì)說(shuō)非洲年輕人很多，印度年輕人很多，為什么他們的人口紅利沒(méi)有像中國(guó)這么大？有人接著會(huì)提到，雖然有這么多的年輕人，但解決不了他們的就業(yè)，帶來(lái)的就會(huì)是負(fù)擔(dān)，而不是紅利。這種說(shuō)法是對(duì)人口紅利片面的、非科學(xué)的解釋。

      在人口經(jīng)濟(jì)學(xué)中，人口紅利指的是在人口轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果。更廣泛講，也包括人們的健康指數(shù)提高所帶來(lái)的一系列積極后果。所謂人口轉(zhuǎn)變過(guò)程，指的是死亡率的大幅度下降，隨之是生育率下降。其中最根本的動(dòng)因是人均期望壽命延長(zhǎng)，當(dāng)人們期望能夠活到80歲時(shí)，才會(huì)花30年在學(xué)校中，才能有健康的體魄，思維也完全不一樣。當(dāng)人類(lèi)的期望壽命延長(zhǎng)之后，他們也會(huì)有更多的積蓄，當(dāng)人類(lèi)為了長(zhǎng)壽能夠有更多積蓄，也就會(huì)有更多的資本，愿意花更多的時(shí)間，投入到人力資本的投資，比如在學(xué)校學(xué)習(xí)等。所以，人口紅利不是簡(jiǎn)單的人口數(shù)量多少的問(wèn)題，其中有一個(gè)很具體的人口年齡結(jié)構(gòu)變化。

      在死亡率下降之后，生育也會(huì)出現(xiàn)一個(gè)大幅度的下降，這就創(chuàng)造了一個(gè)人口的歷史窗口，其中會(huì)有一大批生存下來(lái)的人，當(dāng)他們正好是在青壯年時(shí)，就造成勞動(dòng)力供給的上升。這種人口紅利，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果是不可重復(fù)的，是一次性的，因?yàn)樵谒劳雎氏陆狄院�，出生率也�?huì)下降，出生率下降也是一次性的。比如日本，二次世界大戰(zhàn)之后，1950年代有比較多的人出生，這一批人在1970年代開(kāi)始變成勞動(dòng)力，在1980年代成為壯年勞動(dòng)力，但是現(xiàn)在二戰(zhàn)后嬰兒潮這批人，已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入退休年齡，而在他們之后，沒(méi)有另外這么一群勞動(dòng)力，因?yàn)槌錾�率已�?jīng)開(kāi)始下降，而且越來(lái)越低。人口紅利的產(chǎn)生是不可重復(fù)的，同時(shí)也是有條件的。

      上面的示意圖講的是人類(lèi)歷史的人口轉(zhuǎn)變過(guò)程，藍(lán)色曲線(xiàn)代表出生率，紅色曲線(xiàn)是死亡率。在工業(yè)化社會(huì)之前，是高死亡率和高出生率，由于死亡率非常高，當(dāng)時(shí)的期望壽命只有30歲左右，所以即便出生率很高，人口增長(zhǎng)率依然很低。黑色曲線(xiàn)是人口增長(zhǎng)，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，人口增長(zhǎng)是非常非常緩慢的。    

      在全世界的工業(yè)化和城市化過(guò)程中，首先是死亡率大幅度下降，也就是紅色曲線(xiàn)大幅度下降，同時(shí)，歷史上與高死亡率相對(duì)應(yīng)的高出生率，并沒(méi)有同時(shí)快速下降，其中存在一個(gè)時(shí)間的滯后。也就是說(shuō)過(guò)去一對(duì)夫婦可能生5、6個(gè)孩子，由于只能有一半孩子活到成年，實(shí)際的子女只有2個(gè)或者3個(gè)，但當(dāng)死亡率下降后，5個(gè)、6個(gè)孩子就都活下來(lái)，高出生率和下降的死亡率之間的差別，就是人口增長(zhǎng)。從歐洲的英國(guó)以及較早開(kāi)始工業(yè)革命的國(guó)家開(kāi)始，都出現(xiàn)快速的人口增長(zhǎng)。

      大家認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)人口增長(zhǎng)快的國(guó)家，但是在工業(yè)革命之后一直到20世紀(jì)初，中國(guó)的人口增長(zhǎng)率只有英國(guó)的五分之一，這也就是為什么18、19世紀(jì)比較空曠的土地上，比如美洲、非洲、大洋洲，現(xiàn)在都是歐洲人后裔為主。隨著人們意識(shí)到死亡率的大幅度下降，也開(kāi)始對(duì)生育行為進(jìn)行調(diào)整，這就是示意圖中的第三個(gè)階段，出生率也大幅度下降。

      像日本，包括中國(guó)，也都已經(jīng)進(jìn)入第四個(gè)階段，死亡率和出生率又重新恢復(fù)到很相近的程度，但都是在很低水平，人口增長(zhǎng)也到了非常緩慢的階段，比如日本已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)人口的減少，中國(guó)在15年之內(nèi)，也會(huì)開(kāi)始人口減少，有時(shí)死亡率甚至?xí)�高于出生率�?/P>

       從1750年一直到20世紀(jì)初，全球的人口增長(zhǎng)率大概是在0.5%。到上世紀(jì)60年代，世界的人口增長(zhǎng)率上升到2.06%，按照2%的增長(zhǎng)速度，人口總數(shù)每30多年就翻一番，全球人口從上個(gè)世紀(jì)初的15億，到了上世紀(jì)末的60億，增加了4倍，這也就是當(dāng)時(shí)所謂的人口爆炸。正是這種人口爆炸式的增長(zhǎng)，造成中國(guó)出臺(tái)獨(dú)生子女政策，對(duì)人口爆炸的恐懼，造成中國(guó)至今還沒(méi)有放棄已經(jīng)實(shí)施30多年的獨(dú)生子女政策。今天是9月25日，一個(gè)特殊的日子，中國(guó)獨(dú)生子女政策33周年紀(jì)念日。1980年9月25日，政府號(hào)召大家只生一個(gè)孩子，稱(chēng)這是全中國(guó)的家庭為了中國(guó)強(qiáng)盛做出的犧牲，是不得已的政策。

      人口爆炸不是說(shuō)要繼續(xù)爆炸。2000年全世界的人口增長(zhǎng)率已經(jīng)下降一半，世界的人口爆炸是歷史長(zhǎng)河中的一個(gè)片段。所以，我們所謂的人口紅利，人口年齡結(jié)構(gòu)變化是一次性的，是不可以重復(fù)的。

      聯(lián)合國(guó)對(duì)中國(guó)人口有過(guò)預(yù)測(cè)，2008年時(shí)預(yù)測(cè)中國(guó)人口一直要增長(zhǎng)到2032年，峰值會(huì)將近15億。而按照2010年的預(yù)測(cè)，中國(guó)人口在13年內(nèi)，也就是2026年就會(huì)達(dá)到峰值，而且峰值不會(huì)超過(guò)14億。

      決定人口增長(zhǎng)率的一個(gè)主要原因是生育率。在東亞的幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，日本出生率的下降在上世紀(jì)的上半葉就已經(jīng)開(kāi)始，因?yàn)槿毡镜慕】邓�平提高，死亡率下降，而其他幾個(gè)亞洲國(guó)家和地區(qū)，比如中國(guó)大陸、韓國(guó)、臺(tái)灣、新加坡，到1980年代以后，出生率的水平和生育率水平跟日本越來(lái)越接近，出生率的最大幅度下降都是在1980年代以前。中國(guó)大陸的獨(dú)生子女政策是1980年才提出來(lái)，所以，它對(duì)生育率下降是沒(méi)有起作用的。最終，這些國(guó)家和地區(qū)都會(huì)進(jìn)入長(zhǎng)時(shí)間的低生育率和人口老化過(guò)程。

     從2013年中國(guó)人口紅利變成負(fù)值

      如何計(jì)算人口紅利？人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，不是簡(jiǎn)單指人的多少，而是要考慮到他的收入和消費(fèi)。按照2007年的統(tǒng)計(jì)，在21歲時(shí)，平均勞動(dòng)收入水平超過(guò)平均消費(fèi)水平；59歲時(shí)勞動(dòng)收入的平均水平要降到消費(fèi)以下；而在21到59歲之間的38年，收入是大于消費(fèi)的。也就是說(shuō)，在21歲以前的20多歲和59歲以后的20多歲，加在一起有40多年以上，要用38年的結(jié)余來(lái)填補(bǔ)40年以上的赤字。這點(diǎn)與日本的差別可能不會(huì)太大。中間38年的結(jié)余能不能填補(bǔ)兩邊的虧空，不僅取決于兩邊有多少人，還取決于中間的人口有多少。

      把人口年齡結(jié)構(gòu)和各個(gè)年齡的消費(fèi)和收入相乘，也就是用他們的消費(fèi)水平和收入水平對(duì)人口進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算得出的就是每一個(gè)年齡的有效生產(chǎn)者和有效消費(fèi)者。如果一個(gè)1歲的兒童和一個(gè)20歲的年輕人相比，前者的消費(fèi)只有后者的一半，那么他就只算半個(gè)消費(fèi)者；如果把35歲的收入水平當(dāng)成完全生產(chǎn)者，而在30歲時(shí)收入只有35歲時(shí)的一半，那么30歲的人就只算半個(gè)有效生產(chǎn)者。加權(quán)就會(huì)把就業(yè)、收入水平等問(wèn)題都考慮進(jìn)去。

      人口紅利指的就是有效的勞動(dòng)者和有效的消費(fèi)者兩個(gè)增長(zhǎng)率之差，把每一年的人口年齡結(jié)構(gòu)曲線(xiàn)和不同年齡的收入和消費(fèi)進(jìn)行加權(quán)，就能計(jì)算出有效勞動(dòng)者和有效消費(fèi)者兩條曲線(xiàn)的變化率。

      按照上述方法，我們對(duì)中國(guó)人口紅利進(jìn)行了計(jì)算，可以看到三個(gè)階段。從1982年到2000年，生產(chǎn)人口的有效增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于消費(fèi)者的增長(zhǎng)率。從2000年到2013年，生產(chǎn)者的增長(zhǎng)率還是高于消費(fèi)者的增長(zhǎng)率，但是兩條曲線(xiàn)逐步逼近，到2013年，兩個(gè)曲線(xiàn)增長(zhǎng)率開(kāi)始相等。也就是說(shuō)有效生產(chǎn)者和有效消費(fèi)者增長(zhǎng)率之差變?yōu)榱�，�?duì)于人口紅利來(lái)講，也就為零。2013年之后，有效消費(fèi)者的增長(zhǎng)率會(huì)高于有效生產(chǎn)者的增長(zhǎng)率，也就是說(shuō)人口紅利從2013年以后會(huì)變成負(fù)的。這一計(jì)算不是今年做的，不是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始放緩，才算出來(lái)這樣的結(jié)果，而是在2006年就進(jìn)行計(jì)算，在2010年進(jìn)行修改。

      在第一個(gè)階段，2000年以前，中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響尤其重要。在2000年之前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)人均生活水平的提高有15%是由人口紅利帶來(lái)的，其他學(xué)者用不同的方法也對(duì)中國(guó)人口紅利進(jìn)行過(guò)計(jì)算，他們計(jì)算的結(jié)果一般認(rèn)為人口紅利對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)在20%-25%。

      在第二個(gè)階段，人口紅利還是正的，但是逐步消失，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是有積極的貢獻(xiàn)，但貢獻(xiàn)量越來(lái)越小。

      2013年之后中國(guó)的人口紅利變成負(fù)值。中國(guó)實(shí)際上是在步日本的后塵。